近年来，福建省厦门市市场监管局始终坚持把农贸市场改造提升作为服务市民的关键大事，融合要素资源，提升服务品质，加大监管力度，全力守护市民群众“菜篮子”安全。截至2022年1月16日，厦门市101个市场中已有61个市场完成改造提升，69个农贸市场纳入食安追溯系统，努力打造“食品安全卫生、环境清洁有序、市场管理精细、商户经营文明”的百姓放心市场。

图：厦门市多部门联合对农贸市场改造进行现场指导。 厦门市市场监管局供图

实施标准化改造

厦门市委市政府将农贸市场改造提升工作纳入全市“菜篮子”工程和为民办实事工作，在充分调研、反复论证的基础上，针对尚未纳入改造提升的市场，按照“整体筹划、分类实施、一场一案”的标准化改造提升建设思路，加强顶层设计，出台“一规划、一方案”：推动市政府常务会研究并通过《农贸市场改造提升工作三年实施方案》;推动市规委会研究并通过《厦门市农贸市场改造提升建设规划》。

根据厦门市农贸市场实际，制定“生鲜超市指引”“农贸市场建设改造标准”“一场一策改造基本要求”。分档分类确认政府补助标准，分别给予总投资额90%、80%、70%、60%的政府补助，为改造提升提供强有力的政策支撑。近年来，已累计投入2亿多元对该市60余个市场进行标准化改造提升。制定划行规市、摊位店面、内外立面、消防设施、通风排水等五大类硬件改造提升实施标准，因地制宜实行标准化改造设计。例如，今年改造提升后的石塘市场、祥店市场，统一门面标准、统一形象标识、统一服务功能，宽敞明亮、整洁有序，彻底改变原来脏乱差的面貌。

开展人性化服务

厦门市在农贸市场硬件改造提升的同时，导入软环境及人性化，指导有条件的市场增设便民服务设施，让市场更添烟火气，打造一个有温度、接地气的全新购物环境。该市已改造提升的61个农贸市场配备盲道或无障碍通道32条，增设饮水点、休息椅等25处，设置医务室或配备了应急救援包23个;提升整合42处市场周边停车资源，新增车位385个;松柏市场、金尚市场等开设了志愿服务台，至今服务群众1263人次。

厦门各部门间上下联动，全程跟进。在市级层面，厦门市市场监管、建设、消防、商务等市直部门联合成立领导小组和办公室，在区级层面，实行行政首长负责制。针对市场改造，全过程介入、全流程服务：组建“一市场一专班”工作机制;建立“一周一例会、一月一通报、一季一汇报、全年一总结”工作制度。2021年以来，厦门市组建17个市场专班，召开1场市委专题会、1场市政府常务会、3场市政府专题会、50余次工作例会，强有力推动改造工作。

厦门市相关主管部门因地制宜，破解难题。通过建立一线调研一线解决的“一线”工作模式，有效推动了产权不明晰、主体不合规、消防不规范等棘手问题的解决。同安老城区最大的市场——城西市场，占地达到9000平方米，因前期产权不清且周边店面分属不同主体，改造方案经多方讨论仍屡次搁浅。在充分调研、论证基础上，有关部门提出了“摊店分割”“分期改造”的人性化工作思路，确定分期分类建设计划及临时过渡市场方案，确保市场改造提升顺利推进。针对鼓浪屿市场、江头市场、集美市场等因历史客观条件限制导致市场消防工程无法合规施工等难题，破题创新出台“开业前联合检查”，有效破解消防工程施工难、验收难。

实行智慧化监管

厦门市食安办全力打造全链条数据平台，建设市场信息化管理系统，实时更新商户信息、交易情况、安全检测、产品溯源等市场信息数据，实时掌握关键指标情况，预警异常风险数据。依托食品安全追溯体系，采集、分析、运用农产品流通信息，实现食用农产品“来源可查、去向可追、过程可控、公众可查”。截至目前，该市已有69个农贸市场纳入追溯系统，有效保障消费者买得放心、吃得安心。

厦门市市场监管部门推广全开放快检系统。改造提升后的市场均设置开放式检测室，通过“你点我检”的模式向市民免费提供农副产品农药残留、甲醛、硼砂等59个项目的检测服务。一旦发现不合格农产品立即停止销售，按要求采取无害化处理、销毁等措施，及时在市场醒目位置公布农产品抽样检验结果、不合格农产品处理情况等，把好“质量关”。

厦门市还在农贸市场建立智能安防系统，在90%的市场设置3125个摄像头，覆盖市场出入口、营业场所、重点店铺等区域，防范安保消防、疫情防控等各类风险和安全隐患，对经营行为等情况进行实时监控，有效提高工作效率。(张华伟 陈雪松 张文章)

关键词： 农贸市场 市民群众 菜篮子 食品安全