在上周出台，《2012年度党政机关公务用车选用车型目录（征求意见稿）》之前，中国政府在汽车使用方面几乎一致的胳膊肘向外。在我跑过的中国比较偏远的地区，比如江西、陕西、云南、甘肃等地，哪怕是乡镇一级的政府也都是普桑。

这个情况到2004年时发生了些改变，当时浙江已经推行了公务用车改革，主张政府向公务员发放补贴，公务员自行购买汽车。我当时去义乌采访，义乌市纪委接待了我，一位干部全程开着自己的伊兰特陪着我，这是他新入手的车，开得很开心。

改革后来推演开了，不过，它只是融化了冰山的一角。公务用车仍旧是财政支出的一大块。2008年公务车采购是800亿元，2012年预算为1200亿元，基本按照每年100亿元的速度递增。增速越来越慢，但总量依旧客观。

1200亿元如果购买12万一台的车，可以买100万辆，但是如果都换成奥迪A6L的话，就变成了30万辆。这笔费用还没有算上存量公车的修理维护，也没有算上更为庞大的使用费用。这些费用都是纳税人埋单，总而言之，公务用车已经成为财政的沉重负担之一，同时也严重影响了政府的执政形象，到了必须改的时候。

那么“公车改革”的终极目标是什么呢，我想，并不是把公务用车都换成“自主品牌”，而是极大压缩公务用车的数量，杜绝公车私用的现象，提高公车使用的效率。把合资品牌排除在外，仅仅是漫长的公车改革的第一步。

于此同时，公车改革的这第一步也可能滋生出许多弊端来，第一个就是“惯”坏了自主品牌的厂家。原先与合资比拼论品牌、论品质均不如对手，处在一个拼命追赶的状态，特别是中高级车这个领域，差距很大。现在通过行政手段“淘汰”了对手，一下子失去了目标，自主品牌发现现有水平政府不接受也得接受，不采购也得采购。这种情况之下，容易滋生自主品牌的惰性。

比如对目标消费群体的研究，官员们喜欢奥迪，可不仅仅是因为宽大，也不是因为配置，奥迪A6L长期营造的品牌形象与官场文化的深度契合才是关键，而这一点其实自主品牌要仔细研究，慢慢营造才行。

其二，把自主品牌的注意力全部吸引到“政府用车”上来。其实，如果看看这几年自主品牌的布局，吉利、奇瑞、比亚迪、华泰都不约而同地推出B级车，一方面显示了他们的政策敏感度，一方面也凸显他们资源配置的思路，就是吃定“政府采购”政策要变。不过，公务车采购与整个乘用车相比仅占其5%左右，量很小。不到70万辆的公务车如果分解到各个自主品牌厂家头上，每家分得的数额就更少了。专注在政府采购，容易捡了芝麻丢了西瓜。

其三，在自主品牌内部形成不正当竞争。汽车，除了自主与合资两大阵营，还有民资和国资两大阵营。现在这场“公务车采购”的盛宴，可能会成为“地方保护主义”最盛行的地方。每个地区的出租车使用什么厂牌，其实已经说明了些问题。未来，如何打破地域的藩篱，真正把价廉物美作为采购的标准，才是挑战各地政府公正、公平、公开的关键。

其四，给政府和企业营造了一个灰色地带。在各种厂牌都在竞争时，由于合资品牌的绝对实力以及合规的严格。实际上，可供厂家去勾兑、运作的空间很少，无非就是那么几个牌子。而现在，面对400多种车型，政府到底采购什么，标准怎么定，如何来投标，背后大有文章可做。以医药采购为例，低价药招标价翻几倍，专家组都成了厂家的道具，政府采购形式大于内容等等。各种弊端全都涌现了出来，未来这些情况，汽车领域也会出现。

综上这四个弊端，《征求意见稿》虽然让自主汽车品牌情绪高涨，不过，情势并不值得过分乐观。