嘉陵江是长江第二大支流，是国家批准的18条高等级航道之一，也是全国第一条实施全江梯级渠化的高等级航道。

近年来，在国家发改委、交通运输部、水利部等多部委的关心支持下，嘉陵江水运发展取得了突破性进展。但制约嘉陵江航运发展的问题仍然较为突出。全国人大代表、四川省广元市人大常委会副主任吴桂华在提交给今年全国两会的议案中建议，从国家层面协调解决嘉陵江航运发展问题。

嘉陵江部分航段通行能力低

吴桂华介绍，嘉陵江发源于陕西凤县，流经甘肃、陕西、四川、重庆四省市，在重庆朝天门汇入长江，全长1345公里。自古以来，嘉陵江就担负着陕、甘物资南运及川渝物资东输的重任。昔日舟楫往来、熙来攘往，航运业十分繁荣。后因多种原因航运受阻，至1987年彻底断航。

经过近30年的综合开发建设，嘉陵江通航条件现已有很大改善，2019年实现全江复航，标志着嘉陵江航运发展进入一个新的时代。吴桂华进一步表示，嘉陵江流域每年有近3000万吨的石油、煤炭、铁矿等大宗货物可通过该航道运输;沿江的广元港、南充港、广安港现已建成投运;2021年相继打通了公铁水联运“疆煤入渝”、“晋煤入川”新通道，嘉陵江正逐步成为成渝地区北向西南西北、东出长江通海的水路运输黄金大通道，也成为衔接“一带一路”，联通西部陆海大通道的重要环节。

吴桂华表示，嘉陵江梯级通航建筑联合调度2021年开始试运行，嘉陵江水东坝航电枢纽等重点项目也纳入交通运输部“十四五”水运发展规划。但是制约嘉陵江航运发展的问题仍较为突出，需建立联动机制方可逐个协调解决。

一是广元境内的亭子口库尾航段水位不能常年衔接。二是部分自然航段通行能力低。三是亭子口升船机通行能力受限，影响了升船机运行效率。四是广元港进港铁路还未规划建设。将航道升级纳入远期发展规划

嘉陵江航运是国家西部大开发重大项目，其流域核心地段地处秦巴山革命老区，加快建设嘉陵江航运对于西南西北经济发展及革命老区经济振兴作用巨大。同时，广元列入全国性交通综合枢纽城市，加快嘉陵江航道建设发展已迫在眉捷。对此，吴桂华建议：

支持基础设施建设。一是支持建设嘉陵江水东坝航电综合枢纽工程。通过稳定库尾正常蓄水位方式，提高航道通过能力，改善城市水环境，助推产业结构升级;二是支持利州区港区建设。该港区建成后将直接吸引广元市内以及甘陕等毗邻区域适水货物在广元城区下水，有效缩短铁公水中转距离，充分放大港口功能，发挥广元交通枢纽作用。

提升航道通行能力。协调重庆市加快启动井口枢纽建设，提升嘉陵江草街至朝天门69.8公里自然航段航道通行能力。

提高船舶通行效率。协调大唐亭子口水利水电开发有限公司加快亭子口电站升船机通航能力改造升级;协调水利部组织水利、交通等成员单位，尽快对亭子口升船机进行通航验收，切实做到船到闸开，提高船舶通行效率。

规划建设进港铁路。协调发改、交通、铁路等部门和相关地市加快规划建设兰渝铁路苍溪站至广元港苍溪港区进港铁路，早日实现铁水联运，降低物流成本，吸引甘陕等西北地区适水大宗货物从广元港下水出川，通江达海。

规划提升航道等级。为全面提高嘉陵江航道的通行能力，达到常年通行1000吨级船舶，最大限度地提升航运的经济性，增强航运竞争力，建议将嘉陵江航道Ⅳ级升Ⅲ级纳入远期发展规划。

关键词： 嘉陵江水运 水运发展 突破性进展 制约发展