前期，针对贸易链不畅、集疏运通道受阻、口岸运转效率不高等问题，上海海关连续推出了抗疫情保民生助企业促发展10方面措施，以及加速上海口岸货物报关和提离的通告，联合长三角区域海关，保障产业链供应链安全畅通。海关数据显示，4月下旬以来，上海口岸货运量和外贸进出口总值逐步回升，口岸外贸逐渐企稳。

目前，上海市疫情防控形势持续向好。

自本轮疫情发生以来，上海海关统筹推进口岸疫情防控和促进外贸稳增长。一方面，从严从紧筑牢“外防输入”口岸防线;另一方面，全力保通关、保民生。

5月18日，上海海关副关长柳波在上海市政府新冠肺炎疫情防控工作新闻发布会上表示，为全力推动海关总署促进外贸保稳提质10条措施高效落地，同时结合上海实际，上海海关出台了新一轮支持企业扩大复工复产、保障产业链供应链安全稳定的12项措施，推动企业复工复产，推动口岸核心功能运行。

据了解，上海海关此次推出的新举措从畅通口岸、助企纾困、产业稳链、区域协同四个维度持续优化制度供给，包括做大集成电路、生物医药、汽车制造等全产业链“绿色通道”，将通关便利化措施的惠及范围从重点企业扩大至产业链供应链上下游，将商品覆盖面从制成品扩大至原材料、中间品及相关制造设备等。用硬招、实招缓解上海及周边地区疏港压力，赋能重点产业发展和供应链畅通，全力支持上海加快经济恢复和重振。

打出政策“组合拳”

通关效能“稳提升”

4月以来，上海海关已受理空运货物紧急通关申请928批次，通过“一企一策+全天预约+随到随查”服务，保障通关各环节无缝衔接。

近期，一批上海宸睿国际贸易有限公司的进口牛肉从浦东机场口岸入境。浦东机场海关提前掌握相关货物入境计划，制定加急通关方案。在海关指导下，企业通过空运可视化查询功能，实时追踪货物通关全流程，第一时间完成查验预约及提货等操作。

按照上海疫情防控管理要求，企业还未完全复工复产，部分正本贸易单证和货物存在一定程度的积压。为此，上海海关再推政策“组合拳”：首创“在线业务受理窗口”保障货物通关，持续优化和充实一线人力资源，进一步通过远程办公，实现企业在线申请、关员在线同步受理的云端联动模式，打造线上报关大厅，确保业务办理需求得到及时响应。扩大入境检验检疫电子证书适用范围助力货物加速提离，通过与地方部门协同，企业可凭电子证书进入港区外的中转消杀库，有效加快冷藏集装箱的提离速度，缓解口岸冷藏集装箱插电箱位紧张压力。全面推行通关全程可视化促进信息公开透明，企业可通过“沪关E服务”公众号查询理货、申报、查验、放行等信息，助力企业合理安排通关计划，推动口岸整体运行平稳有序。

为企纾困“再减负”

复工复产“再提速”

在复工复产过程中，企业在进出口贸易中碰到了一系列难题：因疫情原因导致信息沟通不及时产生申报差错怎么办?企业急需的设备、原材料等货物能否开展便利化属地查检作业?例如，上海市报关协会反映，大量进出口企业由于疫情管控原因无法在规定期限内申报进口货物或按期缴纳税款，产生了滞报金或滞纳金，每多一天就是一笔额外的开支。销售订单萎缩已让外贸企业经营压力剧增，额外的成本负担将会使他们更加困难。

上海海关此次出台的措施中，特别针对进出口企业反映最为强烈的问题给出了“参考答案”。为了解决最受关注的因疫情管控产生的滞报金与滞纳金问题，上海海关将分类分批受理企业减免申请，对符合条件的予以免征或减征。同时，用好容错机制，引导企业对疫情期间产生的技术性差错进行网上“主动披露”，并依法免除相应法律责任。

为最大限度地减少属地查检作业对企业复工复产进程的影响，上海海关又推出了“定制化”的新模式，将查检作业嵌入生产过程，实现顺势监管，关员查检与产品生产同步作业，协助企业节省仓储和运输成本。部分出口货物生产下线即可装船离港，将为企业拓展海外市场带来便利。而持续推广的远程视频查检，可在线完成查检指令，有效提高属地查检作业效率。

民生保供“不断档”

产业优势“再升级”

随着上海的疫情防控形势持续向好，全市把复工复产的重点优先放在了集成电路、汽车制造、生物医药等供应链上下游联系紧密的重点产业以及与保供息息相关的民生产业。

据了解，上海海关以问卷调查、视频会议等形式，面向重点产业的400多家企业开展广泛调研，梳理形成四大类共37项问题和建议，并与重点企业逐一对接，逐条拿出可操作性的解决措施，主要包括以下几点：

做大集成电路、生物医药、汽车制造等全产业链“绿色通道”，将通关便利化措施的惠及范围从重点企业扩大至产业链供应链上下游，将商品覆盖面从制成品扩大至原材料、中间品及相关制造设备;

对重点集成电路企业进口的光刻胶临时性取消抽样送检要求，口岸查验合格后快速放行;全面实施真空包装等高新技术货物口岸和属地查验协同，确保不影响货物性能与品质;

对冰鲜水产品、水果、肉类、巴氏杀菌乳、婴幼儿配方乳粉等民生物资采取临时性措施，对进出口鲜活易腐农食产品实施优先查检，加快整体进口速度。

近期，上海海关已通过“绿色通道”，快速放行多批包括心脏除颤设备、用于心脏瓣膜疾病治疗的镍钛加强管以及心血管患者和白血病重症患者的急需药，切实保障疫情期间民生医疗用品和药物的供应，支持生物医药企业复工复产。

坐落于重庆的卡斯马汽车系统(重庆)有限公司就尝到了“绿色通道”的甜头。据悉，该公司主要生产驱动桥总成和车身、底盘等汽车关键零部件，主要供应重庆福特。其生产原材料多由上海日铁物产汽车配件有限公司供应。5月初，上海日铁向嘉定海关申报进口一批车用钢卷，涉及6票进口报关单，共计1533吨。该批货物为卡斯马汽车系统(重庆)有限公司“福特项目”的原材料。

在上海嘉定海关协调下，嘉定海关与口岸所在地吴淞海关开启联动工作机制，开通“绿色通道”，助力该批车用钢卷顺利通关，通过内贸江运的方式运往重庆。

一体协同“更高效”

区域供应“再畅通”

数据显示，每年从上海进出口的货物中，70%以上是长三角、全国各地的货物。上海口岸的安全畅通，对上海、长三角复工复产意义重大。

为提升长三角跨关区物流运转效率，持续巩固区域产业集群优势，上海海关携手南京、杭州、宁波、合肥海关形成强大工作合力，统筹区域产业链供应链重点企业名单，实现“白名单”企业五关互认，建立统一绿色通道;支持“陆改水”“陆改铁”，鼓励长三角进出口企业运用“联动接卸”模式，将外地港口作为洋山港货物的接卸地和延伸地，进出口货物通过驳船在两港之间水路运输，手续办结后可在洋山口岸直接提离或出境，实现进出口货物“一次申报、一次查验、一次放行”，为企业进出口物流提供了更多的选择。日前，长三角五关已联合发布通告，共同保障区域产业链供应链安全畅通。

在长三角海关保通保畅协调工作机制运作下，近日江苏两家企业分别进口的光刻机和生产硅料，通过上海口岸绿色通道从浦东国际机场和洋山港顺利入境，两地海关全程保障货物从快从简办理通关手续，第一时间完成海关放行并运抵工厂，为企业保产能、保订单送上“定心丸”。

上海海关党委书记、关长高融昆表示，上海在国家促进外贸稳增长大局中地位和作用特殊，上海海关将统筹疫情防控和经济社会发展，推动海关总署促进外贸保稳提质10条措施高效落地，针对疫情防控的不同阶段、企业复工复产的实际需求，不断细化服务措施，努力打通政策措施落地“最后一公里”，更好服务上海企业从复工复产向复工达产迈进。

关键词： 上海海关 上海海关加速口岸货物报关 上海经济恢复 上海海关供应链畅通