新能源发电项目年末再迎利好。

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11月28日晚间，国家能源局综合司发布《关于积极推动新能源发电项目应并尽并、能并早并有关工作的通知》（下称《通知》），其中提出，各电网企业在确保电网安全稳定、电力有序供应前提下，按照“应并尽并、能并早并”原则，对具备并网条件的风电、光伏发电项目，切实采取有效措施，保障及时并网。

“双碳”目标下，新能源发电产业链如火如荼，上市公司争相布局风电和光伏产业，更有不少上市公司跨界进入这个赛道，欲分得市场红利。

不过，一直以来，新能源发电都存在并网的难题。随着越来越多的上市公司入局，加速并网迫在眉睫。

多位专家接受《证券日报》记者采访时表示，《通知》允许分批次并网，是很好的一个改变，各电网企业可以根据实际情况综合协调和匹配资源；另一方面，“不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件”将更好促进新能源产业科学、良性发展。

新能源发电加速并网迫在眉睫

国家能源局数据显示，截至10月底，全国风电累计装机容量约3.5亿千瓦，同比增长16.6%；太阳能累计发电装机容量约3.6亿千瓦，同比增长29.2%。

在“双碳”目标下，新能源发电装机并网量有所增长，但并网工程仍难度不小。

“今年受到部分地区疫情管控的影响，新能源发电项目的并网手续办理、项目人员流动、物流运输和现场施工都受到了较大的影响。”川财证券首席经济学家陈雳向《证券日报》记者表示，各单位应加大统筹协调力度，一手抓疫情防控，一手抓施工建设，在严格落实属地疫情管理要求下，加快施工进度，全力保障并网项目的有序推进。

实际上，近年来，随着新能源产业的发展，弃风弃光现象有效减少，但仍然存在一定比例。

陈雳表示，今年弃风弃电的现象主要出现在我国西部地区，其中弃风最严重的地区是蒙东，弃光最严重的地区是西藏，主要是由于新能源发电项目建设的速度和规模与当地电力系统的消纳能力不匹配导致的。

“光伏、风力发电具有不稳定性、间歇性等特点，即使在一定的储能配置下，仍然难以完全满足新能源电力的消纳。”北京特亿阳光新能源总裁祁海珅也告诉《证券日报》记者，“电网的建设配套送出也受到多方面影响，包括外电送出的购电协议、发电侧和用户侧的实时消纳的匹配性等。”

而对于《通知》提到的“应并尽并、能并早并”，陈雳认为，“这一原则体现了现阶段解决新能源发电并网问题迫在眉睫，在政策的推动下，新能源发电项目的占比有望持续提升。同时，随着大规模高比例新能源发电的建设并网，电力系统的供需将面临较强的不确定性，如何缓解新能源消纳和调峰问题成了现阶段电企的主要目标。”

值得一提的是，此次《通知》还提到，允许分批并网，不得将全容量建成作为新能源项目并网必要条件，这引发业内关注。

对此，祁海珅表示，这是一个很大的改变，意味着数十兆瓦、百兆瓦的电网企业也可以边变电边并网，可以根据光伏组件的市场价格，当地电力消纳问题，以及电网的输送能力、送出问题，来综合协调和匹配资源。此前，因为地面集中式光伏电站的容量获批、指标获批要经过复杂的程序，而且对并网时间有一定要求。

上市公司积极布局新能源发电项目

一方面是政策层面的支持，另一方面是多家上市公司在继续加大力度布局新能源项目。

11月30日，赣能股份发布一系列公告称，同意公司多个下属公司投资建设多个光伏发电项目：包括总投资约9687.81万元建设赣能凌峰江西和美、唯美陶瓷基地屋顶光伏发电项目，7974.06万元投资建设赣能江西余干县瑞洪镇户用光伏发电项目，1766.93万元投资建设南昌矿机集团股份有限公司分布式光伏发电项目。

赣能股份表示，目前公司已明确战略转型方向，在发展传统发电业务的同时投资发展光伏、风电、储能、增量配电网等系能源产业，截至目前公司已投产光伏装机规模为97.95MW。

如赣能股份一样，不少传统发电企业也都在不断布局新能源发电产业链。

浙能电力也公告称，拟以18.17亿元获中来股份控制权。以此可以促进浙能电力从传统火电为主向火电与新能源协同发展的方向转变，有利于公司转型升级。

陈雳认为，传统发电企业转型新能源项目的优势在于火电基本盘带来的现金流强劲，且融资资本较低，具有较强的项目资源获取能力。同时，传统发电企业也将面临严酷的竞争和价格战，以及新能源项目短期不盈利的问题。

另外，据记者统计，近期，深圳能源、京泉华、星帅尔等上市公司都公布了新能源项目。

与此同时，今年以来，来自多个行业的企业也在积极布局新能源发电项目，其中不乏跨界而来的公司，比如传媒公司中南文化、乳业公司皇氏集团、家电企业深康佳A等等。

新能源作为未来极具前景的赛道，相关注册企业数量攀升。天眼查数据显示，今年以来，全国新成立光伏企业数量12.9万家，新成立风电企业数量1.4万家；9月1日以来，全国新成立光伏企业数量3.6万家，新成立风电企业数量3700家。

而随着越来越多的上市公司布局新能源发电产业，装机并网问题也愈发紧迫。

《通知》还提到，各单位加大统筹协调力度，加大配套接网工程建设，与风电、光伏发电项目建设做好充分衔接，力争同步建成投运。

祁海珅提到，“应并尽并、能并早并”，是一个综合性、系统性的工程，需要综合协调资源。需要解决的问题是多方面的，包括就地消纳问题、配置储能问题、电力送出问题，同时相关线路需要特高压建设、电网协调发展等方面的支持。

但布局新能源发电项目还要考虑到一些亟待解决的难题。祁海珅表示：“首先，困难在于新能源电力能否就地消纳，以及消纳多少的问题，包括配置一定的储能项目，因为配置储能后会增加投资成本；其次，新能源电力送出需要配套电网建等。另外，很多百兆瓦级别的大型地面电站项目，开工建设周期长，目前光伏组件的价格又比较高，很多项目很难一次性同步同时并网。”

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