9月7日，一份《关于印发郑州市“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动实施方案的通知》（以下简称《通知》）在网上传开。

《通知》显示，郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组于9月6日发布相关文件，计划在全市开展“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动，到10月6日，实现全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。

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截至发稿，该消息未得到郑州市相关部门的确认。9月8日上午，郑州市人民政府办公厅工作人员对《华夏时报》记者表示“不能回答您的问题”，并提供给记者另一个咨询电话，但仍被接听人员告知“不能回复”，建议记者拨打12345市民热线。而市民热线接听人员表示“暂未收到相关通知”。

不过，已有几家房企内部人士向《华夏时报》记者确认了《通知》的存在。另有房企透露，郑州市住房保障局将于9月8日下午召开“郑州市房地产开发企业瘦身自救行动”部署会，要求已售逾期交付和已售停工项目的开发企业负责人参会。

领导分包，加快处置问题楼盘

9月7日，一份落款为“郑州市安置房建设和问题楼盘攻坚化解工作领导小组”的《通知》在网上流传。网传影印图片显示，该份《通知》于9月6日发布，提出自当日起，全市开展“大干30天，确保全市停工楼盘全面复工”保交楼专项行动，任务目标是到10月6日实现全市所有停工问题楼盘项目全面持续实质性复工。

《通知》要求，各开发区、区县（市）、问题楼盘企业、银行、市直有关部门等责任主题各负其责、各司其职，强化履职尽责、履职担当，“以强有力的举措推动停工问题楼盘项目全面持续实质性复工”。

为确保目标的完成，该文件强调“压实各方责任，尽快全面复工”，对出险房企、政府、法院、银行等各方主体提出具体要求。

其中，针对出险房企，文件要求其切实承担自救主体责任，千方百计承担或配合“保交楼”任务，通过处置未开发土地、在建项目和资产、公司股权等方式，多渠道筹措资金、加快资金回笼进度，降低杠杆率，归还挪用资金，回归业主等。

同时，政府全力纾困，要用好保交楼专项借款，加强资金监管，确保项目顺利实施和资金使用安全等；《通知》还提出要做好破产重整，要求各开发区、区县（市）要本着应破尽破的原则，成立破产清算协调专班，引进破产重整投资人，鼓励开发企业尽快向法院申请破产，确保尽快完成资不抵债的楼盘项目处理等。

值得注意的是，《通知》强调将“严肃追究责任”，要求各开发区、区县（市）要组织审计、财政、住房和城乡建设等有关部门对停工逾期问题楼盘原有预售资金使用情况进行专项审计，制定处置方案；各开发区、区县（市）要搜集挪用、抽逃楼盘资金的线索，特别对于逾期未交付楼盘，要全面核查是否存在资金被抽逃挪用情况，及时将线索提交给办案机关，协助公安机关追回被挪用的资金等。

此外，《通知》还要求严肃工作纪律，严禁出现弄虚作假、进行表演式复工或者阶段式象征性复工，一经发现，严肃处理。而对10月6日前未完成所有停工楼盘项目全面持续实质性复工任务的项目分包领导及辖区主要领导，《通知》称要在全市范围内通报批评。

易居研究院智库中心研究总监严跃进表示，郑州此举具有非常好的意义和借鉴价值，其最大的亮点就是思路清晰、权责明确、讲究时效：“郑州模式为后续其他一些地方制定文件提供了非常好的版本。”

房企：消息属实

截至发稿，该消息并未得到郑州市相关部门的确认。9月8日上午，郑州市人民政府办公厅工作人员表示“不能回答您的问题”，并提供给《华夏时报》记者另一个咨询电话，但仍被接听人员告知“不能回复”，建议记者拨打12345市民热线。而市民热线接听人员表示上述文件是否发布，“暂未收到相关通知”。

不过，多家本土或在郑州开发项目的房企相关人士向《华夏时报》记者确认了该文件的真实性。

某房企人士认为，该份文件或与9月6日举行的“保交楼专项行动动员会”有关。据当地多家媒体报道，当日会议解读了5个保交楼专项行动方案，安排部署专项行动重点工作。郑州市长何雄在会上强调，要活用政策保交楼，用好统贷统还、政府回购、项目并购、破产重组及设立地方纾困基金等问题楼盘攻坚化解“4+1”模式；多点发力保交楼，扎实开展5个保交楼专项行动等。

“文件是属实的。”另一家房企内部人士同时还向《华夏时报》记者透露，郑州市住房保障局将于9月8日下午召开“郑州市房地产开发企业瘦身自救行动”部署会，要求已售逾期交付和已售停工项目的开发企业负责人参会，会议内容主要包括“保交楼、保民生、保稳定”的任务，确保全市停工楼盘全面复工，但“目前还不知道公司会不会参与”。

从7月出现停贷风波开始，停贷情况尤为严重的郑州市已经陆续出台了多项保交楼措施。

例如，7月19日，郑州地产集团有限公司和河南资产联合设立郑州市地产纾困基金，通过资产处置、资源整合、重组顾问等方式，参与问题楼盘盘活、困难房企救助等解围纾困工作；7月底，郑州市房管局组织了8家重点房企开会，拟以棚改统贷统还、收并购、破产重组、保障性租赁住房等模式对这些房企在郑的问题楼盘进行支持等。

8月初，郑州市人民政府办公厅引发《郑州市房地产纾困基金设立运作方案》，按照“政府引导、多层级参与、市场化运作”原则，由中心城市基金下设立纾困专项基金，规模暂定为100亿元。之后，郑州当地房企建业集团旗下一办公楼项目“北龙湖金融岛”成为首个被该专项基金纾困的“幸运儿”。

8月28日，据郑州市人民政府官网信息，为抓好房地产纾难解困，推进城市精细化管理，郑州市市长何雄调研督导问题楼盘化解和城市精细化管理工作。

在此过程中，多家郑州房企也在加紧复工复产、推进保交楼。例如，截至目前，恒大河南区域保交楼项目37个，已经复工35个，复工率94.6%，未复工的2个项目计划于9月15日前复工。

客观地说，从市场反应看，“停贷风波”对郑州楼市造成了一定影响。克而瑞河南发布的市场监控数据显示，7月份大郑州单项目月均来访量约202组，环比6月平均约190组上升约6%，月均成交约14套，环比6月平均约15套下降约7%。

该机构近期发布的统计数据显示，2022年1-8月，郑州市场上，功能改善TOP10项目总成交金额仅73.03亿元，不足去年同期6成；品质刚需TOP10项目总成交金额仅58.49亿元，同比下滑53%，上榜门槛由8.29亿下降至3.77元，降幅高达55%。

“8月的郑州市场高压依旧，受交房焦虑情绪影响，市场信心难言乐观，分销、降价、首付分期等多种常规营销手段失速失效；但是央国企、准现房、小幅降价楼盘销量相对稳定。”克而瑞河南指出，对于目前的郑州房企而言，“保交付”才是提升客户信任度，有效推动销售回款、改善流动性的核心。

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