老旧小区加装电梯,财力无力负担和兜底 怎么渡难关?
来源:证券时报 发布时间:2020-04-28 14:12:42

当下,扩内需备受重视,但有效内需的最大潜力在哪?当属老旧小区。近期,老旧小区改造明显提速,住建部明确2020年要改造老旧小区3.9万个,比2019年要翻一倍。问题是,自2015年国家提出老旧小区改造以来,这一民生工程进展很缓慢,2015-2019年仅完成4万个小区改造。主要原因是,老旧小区基础设施的欠账太大,住户收入水平普遍不高,老龄化程度重,鸡毛蒜皮的事多,利益关系盘根错节,社会资本不愿进入,财力也无力负担和兜底。

笔者认为,除了水电气路管网等基础设施“补短板”外,能否推进加装电梯,将是打通改造各环节的抓手。一部电梯可以激活一栋楼的价值,不仅老年人上下楼方便了,换房需求、租赁需求和装修需求等接踵而来,这反过来也会倒逼社区公共服务打通“最后一公里”,养老、扶幼、文化室、医疗、助残、家政、快递、便利店等就有了需求之本,这会让本已陷入无人打理和衰败循环的小区重新焕发生机。但是,加装电梯恰恰就是老旧小区改造最难啃的骨头。

加装电梯,大家都认为这是个好政策,但推进起来却非常不顺,很多项目做业主的工作要花1-2年时间,业主反悔、“死也不同意”的事情常有。究其原因,就在于低楼层和高楼层之间的利益博弈。加装电梯对一栋楼的影响,本质上是楼层间的房价体系变了。未加装电梯之前,相对于3-6楼来说,尽管1-2楼采光、通风不太好,但却免除了爬楼梯之苦。反映在房价上,1-2楼的房价并不比3-6楼低多少。但是,变成电梯房之后,楼栋的房价体系彻底变了。

对于5-6楼来说,不仅顶层通风采光好,而且一下成了“电梯房”,从最不待见的楼层,一下变成了香饽饽。自然,5-6楼的业主是加装电梯的坚定支持者,只是在具体费用承担比例上扯扯皮,最后一定会妥协的;3-4楼的业主比较暧昧。加装电梯之前,3-4楼是好楼层,既有通风、采光的优势,爬楼梯还不怎么累;加装电梯后,3-4楼可能不是最好的楼层了。但同时,3-4楼也能享受到“电梯房”的红利,而份子钱相对5-6楼来说还并不算多。

所以,街道、居委做工作时,往往先集中力量拿下3-4楼业主,打消其“骑墙头”的想法。这样,加装电梯征求意见时,同意一方的力量就强大了。对1-2楼的业主来说,除了担心电梯会影响采光、通风,会产生噪音,自己会吃大亏之外,更多的是觉得便宜都被3-6楼的占了,而自己沾不到“电梯房”的任何好处。反而,加装电梯以后,1-2楼就成了最差的楼层了。加装电梯前,如果有人愿意买这栋楼的房子,1-2楼还是一个相对不错的选择,但加装电梯之后,1-2楼估计很难获得买家、租客的光临了,不好住、不好租也更不好卖。

所以,也就不奇怪,为何大多数1-2楼的业主“死也不同意”。目前,全国17万个待改造的老旧小区,合计要加装250-300万部电梯。根据住建部数据,2018年全国老旧小区加装电梯已完成1 万多部,正在施工的有4000多部,正在办理前期手续的有7000多部。满打满算,完成率也不足1%,可见有多难。笔者认为,只有当整栋楼的利益融合在一起,加装电梯的问题才更容易被推进,而这一切除了要伴随诚恳协商、相互磨合外,利益补偿才是关键。

根据笔者调研,但凡长期住在1-2楼的,很多是离退休人员、下岗职工。尽管他们拥有住房,但并未分享到地产发展和城市化的多少红利。相反,过去房地产发展,走的是增量扩张、新区开发、存量拆迁(棚改)的演进路径。老旧小区是最后才被看到的,不仅公共配套严重缺失、严重老化,房屋内部的境遇也每况愈下。因此,笔者认为,老旧小区改造,不仅是为了扩内需,重要的是让居住在里面的人群,能分享城市化和房地产的红利。因此,对于1-2楼的诉求,更多应该以经济补偿的方式来满足。这样,不仅能顺利推动整个小区的改造,还能带动整个社区复兴,存量房装修、流转,经济账,还是福利账,这都是划算的。

(作者系广东省住房政策研究中心首席研究员)

关键词: 老旧小区加装电梯 渡难关

猜你喜欢

长沙实现数字人民币税款缴纳全流程全场景办理

长沙实现数字人民币税款缴纳全流程全场景办理

近日,湖南跳马园林有限公司财务负责人曾艳通过湖南省电子税务局,使用数字人民币缴纳税款4502 35...更多

2022-01-14 15:39:36
2021年广西成为全国最大的人造板生产基地

2021年广西成为全国最大的人造板生产基地

记者近日从广西壮族自治区林业部门获悉,2021年广西成为全国最大的人造板生产基地,人造板产量达到5...更多

2022-01-14 15:37:14
“双碳”承诺形成了对全球产业链的刚性约束

“双碳”承诺形成了对全球产业链的刚性约束

2021年,碳达峰、碳中和进程对全球经济运行产生了深远影响。一方面,各国的双碳承诺形成了对全球产...更多

2022-01-14 15:30:06
广大经营者要合法合理行使自主定价权 严查哄抬物价行为

广大经营者要合法合理行使自主定价权 严查哄抬物

近日,天津市市场监管委发布关于维护市场价格秩序严厉打击价格违法行为公告(以下简称公告),称凡是...更多

2022-01-14 15:22:51
2021年我国进出口规模达到了6.05万亿美元

2021年我国进出口规模达到了6.05万亿美元

据国务院新闻办公室官网消息,1月14日,国新办举行2021年全年进出口情况新闻发布会。海关总署新闻发...更多

2022-01-14 15:18:44
浙江打造出口“新名片” 进一步放大溢出效应

浙江打造出口“新名片” 进一步放大溢出效应

为抢抓RCEP机遇,布局日本市场,打造浙江出口新名片,日前,由浙江省商务厅主办、浙江远大国际会展...更多

2022-01-13 12:25:35
企业抢抓RCEP新机遇 与成员国之间的贸易往来进一步发展

企业抢抓RCEP新机遇 与成员国之间的贸易往来进一

环己胺出口到日本,目前需要缴纳税率为3 1%的进口关税,RCEP生效后就可以享受零关税待遇。糠醇在RC...更多

2022-01-13 12:21:29
美妆行业“独角兽”品牌诞生 食品行业潜力新品牌正在成长中

美妆行业“独角兽”品牌诞生 食品行业潜力新品牌

日前,2022天猫新品牌创业地图出炉,从1600个天猫重点新品牌的数量分布来看,上海以348个新品牌数量...更多

2022-01-13 12:19:16
“智慧早餐”使数字早经济发展驶上快车道 早餐场景变得更便捷

“智慧早餐”使数字早经济发展驶上快车道 早餐场

8:00起床,打开手机下单,9:00到单位楼下的智能取餐柜取早餐,是上海白领赵小路工作日早上同洗漱...更多

2022-01-13 12:17:12
二手车流通扩大 汽车由购买管理向使用管理转变

二手车流通扩大 汽车由购买管理向使用管理转变

消费是经济增长的重要引擎,是人民对美好生活需要的直接体现。2021年以来,消费市场总体呈现稳步恢...更多

2022-01-13 12:13:47


© 2012-2020 财经快报网 版权所有

网站联系邮箱:98 28 36 7@qq.com