“控物价、惠民生”下的油价政策解读

新闻解读 国家战略储备以及汽车...

    3月20日，国内油价在两会结束后，终于把持不住一跃创下历史记录，0号柴油和93号汽油纷纷“闯8”成功。油价到底为何上涨？温总理为何在18日提出给柴汽油补贴？在“控物价、惠民生、促和谐”政策的大背景下国家未来会有怎样的油价调控政策？这些问题我们将带你一起解读。

    两会期间，温总理在政府报告中称，2012年，政府工作以“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”的十八字方针为主。为了加快转变经济发展方式，中国主动将经济增长预期目标调低至7.5%，以利于实现更长时期、更高水平、更好质量的发展；居民消费价格总水平(CPI)涨幅预期目标设为4%，为价格改革预留空间。

【“稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐”是今年的主基调】

    2012年我国要完成经济增长预期目标调低至7.5%，就此目标，我国已连续七年将经济增长目标设在8%。此举表明，在经过数十年高速增长后，经济增长正面临挑战。中国是全球最大的能源消费国，过去一年来，以石油为主的大宗商品价格不断上涨，导致出口商成本增加，而劳动力成本上升，这对国内经济增长产生一定影响。从去年的10月9日油价下调，到此次油价迟迟不涨可以看出，国家正在努力稳定油价，从而稳定国内其他行业跟风涨价。

    这听起来又是一个“国有垄断企业抬高油价赚取巨额利润”的故事。不过，在没有垄断经营的地方，油价也不一定就低。2011年英国和挪威这两个西欧仅有的石油出口国，都没有提供汽油福利，其油价分别高达每升12.73元和14.06元，居于世界前列。中国的石油企业肯定盼望汽油涨价到和英国接轨的程度，以结束目前严重的亏损，但发改委不允许它们这么做。对于发改委来说，当今最重要的任务是控制快速上涨的物价，而成品油价格与物价关系密切，所以宁可让油企亏损乃至提供政府补贴，也不能让油价涨起来。

    通过行政手段硬性控制油价这个手段并不高明，可以说是拆东墙补西墙。如果非要使用行政手段控制油价，我个人认为这需要一揽子计划，从各行各业中落实解决油价带来的负面影响。

    作为现代经济发展的基石，运输价格往往决定着基础民生问题。成品油涨价将不利于航空、物流、公共交通、出租车行业。就航空、物流业而言，油价上调后，对其造成了较大负面影响，但影响程度究竟有多大，则要取决于各类交通运输行业的成本转嫁能力。但是，目前航空、物流业竞争激烈，油价上涨而增加的成本全部转嫁出去较困难。目前，国内1500公里以内的快递几乎都是通过公路来运输的，公路运输费用的上涨将直接提高快递的成本。而成品油价格上涨会通过物流运输扩散至各个行业，使得在更广的范围内推高国内物价水平。

【油价上涨注定了要提高社会的整体物价水平】

    对于物流价格上涨，这是消费者最不愿意看到的，通过物流使得与老百姓息息相关的生活必需品价格上涨，同时也是对无车一族住不公平的体现。