深度观察:欧盟商会下战书 公务车的战争

新政下的涉外战争威胁

    2011年我国整车出口为84.95万辆，同比2010年增长了50.03%，而作为我国整车出口的主力军，自主品牌是拉动2011年汽车产销增长的主要力量。近年来，

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    2011年11月30日，我国提交了加入WTO《政府采购协定》（简称：GPA），这个消息在国内并没有引起关注。

    目前，美国《政府采购法》中禁止采购中国产品，和中国出台的《政府采购法》一样，要求采购“本国产品”。2011年，美联邦政府采购中国的3000万美元的产品和服务主要是驻华外交机构采购的。一旦加入“世贸组织政府采购协议”，美方开放采购市场，如果美联邦政府给出5%的采购份额，中国可以增加出口475亿美元，如果美国地方政府给予5%的采购份额，我对美出口可达950亿美元。同时利用饯行政府采购非歧视原则和透明公开的原则，遏制公共资金在使用过程中的腐败现象，对内开放，促进产业发展，继续按照中国国情构建和完善体制。

    很多人都担心这一征求意见会被抨击为违反WTO规则，因为合资企业也在国内纳税，理应享受国民待遇。对此，中汽协副会长董扬表示，政府新的公车采购不受WTO的普惠原则限制，因为政府采购是花纳税人的钱，且政府使用的物品又可能涉及国家安全等，所以政府采购是不受WTO条款限制的，政府采购可以自行制定规则。

    对于欧盟商会的敏感措辞，国家信息中心信息资源开发部主任徐长明向媒体表示，德国、美国、日本这三大汽车国的政府用车都采购本土品牌车型，这种做法并不违背国际惯例。

【奥巴马专属座驾，凯迪拉克加长版】

    徐长明也对媒体表示，我们只是在购买环节采取了一些鼓励措施，而且这些措施对自主品牌和外资品牌都是同等的国民待遇，只是提出了一些要求，这是为了提升中国的创新能力。“下一步只要外资企业达到这样的要求，完全可以进入中国的公用车领域。”徐长明称。

【德国、美国、日本这三大汽车国的政府用车都采购本土品牌车型】

    在国内专家看来，中国公务车采购标准是符合国际惯例，并没有完全向外资企业关闭。新华信汽车分析师季旭东表示，“真正拦住合资车企的是3%的研发费用比例，对自主品牌而言，3%是最基本的研发投入，而合资企业由于多年来一直采用的是将国外的车型直接引入国内生产的方式。”

    中国社会科学院工业经济研究所投资与市场研究室主任曹建海表示，“欧盟商会如果决定阻止中国车企进军欧洲，对于企业的影响比较大，但对行业整体影响并不明显。”他认为，目前国内汽车产能过剩明显，出口仍然是缓解中国汽车产能压力的重要组成部分。

    “事实上，自主创新应该是企业自觉的行为，不能靠政府来要管理和推动，欧盟对此有所抱怨是合理的。”曹建海指出。吉利汽车和长城汽车是国内自主品牌成长性较好的两个企业，近年在欧洲市场取得快速成长。有分析人士指出，欧盟商会或借此故意大做文章。

    而在国外，国家公务车选用国产品牌几乎都是惯例，德国、美国、日本这三大汽车国尤其如此。德国虽然政府未明确要求把“国产车”作为公务车的选购类型，但明文规定不准购买欧盟以外生产的车辆，而德国官员在选择座驾时还会偏向本地品牌；同样是三大车系之一的日本，则明确将政府用车的范围划定在国内车企；美国就更不用说了，上至总统下至普通官员基本上都是福特和通用等国产车当道。

    一、纵观全球的经济形势，由于金融危机的爆发和欧债危机的蔓延，不少欧洲高端制造企业加速布局中国市场。相信中国政府也看到了这一问题，才开始推出这一征求意见。中国作为欧盟的重要市场以及贸易伙伴，其债务问题需要中国的帮助，如果因为欧盟商会将该问题扩大化，将不利于中国和欧盟各国的深度合作。

    二、从国际惯例来说，政府采购公务车运用国产品牌几乎都是惯例，除了德国、美国、日本以外，像韩国副部级官员大部分乘坐1.6L的现代；而俄罗斯官员若乘坐进口轿车出行也会被认为“有损国体”。如此可以看出，WTO规则将不会成为该征求意见的阻碍。

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