深度观察:欧盟商会下战书 公务车的战争

公车采购新政分析

    [大家车网 深度观察 原创]

    近日，欧盟商会反对中国《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》的征求意见等问题成为大家的关注焦点，就欧盟商会对华下“战书”的反应来看，中国选用自主品牌车型作为公务用车对他们的影响还是相当大的。对于这件近段时间关注度很高的事件，爱卡深度观察栏目将为大家深度解析整个事件的前因后果和背后秘密。

    2月24日，工信部向社会发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》的征求意见稿，（以下简称《目录》)，该征求意见透露出的自主品牌唱独角戏，入选目录车型全部为自主品牌，已经引发了各界的强烈关注。根据《目录》，此次公务用车选用的车型涵盖25家企业的412个款型车辆，不仅对排量有限制，而且清一色都是自主品牌车型。《目录》共公布了四类汽车，分别为汽柴油轿车、多功能乘用车、越野车和新能源轿车。除北汽外，其他汽车集团都有入围的车型，包括一汽集团的红旗、夏利，上汽集团的荣威、MG，东风集团的风行、风神和郑州日产自主品牌车型，长安集团有轿车、微车和哈飞汽车，广汽集团旗下有传祺。此外，奇瑞 、吉利、比亚迪、长城、华晨、海马、众泰和力帆等企业旗下车型均有入围。在最受关注的汽柴油轿车分类中，全部为1.8L及以下排量车型，绝大部分为1.5L或1.6L小排量车型。

    在汽柴油轿车领域，其采购轿车车型的标准由之前的“2.0升排量、25万元以内”下调为“18万元、1.8L排量”的上限标准，而越野车车型排量小于等于2.5升，多功能乘用车小于等于2.4升。再加上此前政策关于“近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”的门槛限制，

    新采购目录引发的争议，从企业利益之争上升到区域经济合作之争，欧盟商会成为第一个被“激怒”的对象。

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    就此拉开了中国公务车采购偏向自主品牌遭到国外机构反对的序幕。在公务车采购新规定出台之际，就有专家担心这样的规定将触犯“WTO”。如今，担心成为现实，不过，欧盟商会的过激反应仍令国内专家大跌眼镜。

    去年11月推出的最新《党政机关公务用车配备使用管理办法》规定，一般公务用车采购标准由之前的“2.0升排量、25万元以内”下调至“1.8升排量、18万元以内”。

    同时，还必须满足“具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”的硬指标。这个要求将多年来只注重生产不注重自主研发的合资企业彻底打入冷宫。

【18万的最高限制不仅是限制公车的过度消费，同时也是给了自主品牌机会】

    据目前媒体公开的数据可见，2010年中国汽车市场总量是1800万辆，其中公务车约占10%，即约为180万辆，而一般公务车（即非商用车）又占据所有公务车采购量的70%左右，约为130万辆。据相关专家预计，2012年政府公务购车支出费用应在1200亿元左右，考虑到购买公务车费用的资金结余率较低、实际购买车型往往接近限制价格上限、购买车辆以轿车为主，单车均价假设为上限18万元，则可估算采购量约为67万辆。由此可以推算，这一政策可以给自主品牌带来40万~50万的增量，至少拉动自主品牌市场份额增长2.6-3.2个百分点，而落实到每家企业将会零点几的增长。

【自主品牌应该抓住这个契机，推出更多有针对性的产品】

    目前，合资车型一直是此前公务车的主导，该政策的出台尤其对德系、日系、美系进入中国以来最大的一次集体威胁。过去两年来自中国政策层面的变化已经让外资品牌感受到了压力。这其中包括对合资车企新增产能须涉及新能源和自主品牌内容的限定，合资企业门槛的提高及两个月前将汽车整车制造条目从《外商投资产业指导目录》鼓励类中删除等。

【未来合资品牌将逐步退出中国公务车市场】

    有数据显示，目前中国30%的政府用车仍为奥迪品牌。不过在过去几年中，奥迪一直致力于减弱对政府采购的依赖。2006年，70%-75%的奥迪中国用户是私人消费者，截止2011年，奥迪的私人用户销量比例已达“80%以上”，且20%的公车并不仅仅指“官车”，还包括非私人企业单位用车。自2009年宝马、奔驰出现在政府采购名单后，一汽丰田皇冠也开始瞄准公务采购市场，沃尔沃也将进入政府采购定为国产后的目标之一。

【随着新政策的实施，这些车也就只能站好最后一班岗】

    上周二，在新奥迪A5新车上市发布会现场，一汽-大众奥迪事业部副总经理张晓军首次正面回应称，“奥迪在公务车市场的比例远没有外界所传的30%，我们在公务车市场的比例其实很小。”

    此后更有消息称，针对省部级高端用车市场，外形酷似奥迪A6的一汽红旗C131车型有望在今年下半年正式量产并替代奥迪A6位置。而且红旗C131出来将是2.5L以上的大排量，直接瞄准高端市场，不在征求意见稿讨论的“双18”之列。

    对此张晓军表示，其实奥迪每年的公务车比例都在下降，奥迪每年销量的80%是针对私人用户，只有不到20%是公商务用车，公商务包括公务车和大型企业用车。其实，奥迪早就脱掉了“官车”的帽子，早已实现转身，锁定私人用车市场。

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