[导读]工信部发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》引起了舆论及社会的高度关注，主要缘由就是进入此次目录的备选车型全为自主品牌，外资品牌全部落选。

现在看来这更像是缓兵权宜之计。

临近2月底，工信部发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录》(征求意见稿)。原本是每年例行公布的一次公车采购目录，却引起了舆论及社会的高度关注，主要缘由就是进入此次目录的备选车型全为自主品牌，外资品牌全部落选。

《目录》的公布被视为政府扶持本土自主品牌汽车工业的积极信号，并受到业界的一致肯定。但随着探讨的深入，政府出台此次《目录》是否是纯粹性地为了通过公车采购拉一把正处于发展瓶颈期的自主品牌，业界开始出现不同的声音。

由于目前尚无官方作出相关解释，因此拥有政府背景的中国汽车工业协会的秘书长董扬通过博客发表的对此事看法，其信息更为接近本源。董扬认为，以往政府采购合资企业生产的车多而这次自主品牌的多，反映出两点：一、政府不保守；二、中国汽车产业发展进步了，自主品牌乘用车又便宜又实用，所以成了这次公务车采购的主力。同时他表示，此次《目录》的出台并非以救自主品牌为目的，理由有四：第一、自主品牌轿车这两年虽然困难，还没到必须指望政府购买的程度；第二、公务用车市场很小，影响有限；第三、自主品牌生产企业千万别因此而松劲，还应努力炼内功；第四、本期目录管的是普通的公务用车、通信用车，真正对市场导向作用大的是省部级领导用车。

作为汽车行业内最接近政府决策层的人士，董扬的此番表态虽为个人意见，但确实也非常具有导向性。

此次《目录》外资品牌虽然都未能入选，但郑州日产（该企业的帅客、御轩共计9款车型入选，挂的是风神标志）跃然纸上说明政府公车采购大门并未对合资企业关死。正如董扬所言，本期《目录》并不涵盖省部级领导用车，尽管去年11月就传出中央有关部门讨论了“建议先从高级领导干部做起，带头乘坐国产自主品牌汽车”，且“红旗轿车将成为我国省部级领导的座驾”一度被传的路人皆知，但尚无明显的可靠证据证明这样的指示精神会最终得以落实。毕竟，普通的公务用车、通信用车可以根据《目录》的规定强制执行，但省部级领导的座驾要想以行政命令的方式去贯彻则缺少法理依据，强制执行的可能性非常小。

另外，我们也须意识到，除了工信部在去年11月发布的《党政机关公务用车选用车型目录管理细则》中作出的“发动机排气量不超过1.8升，价格不超过18万元”以及“具备持续的整车技术研发和产品改进能力，设有产品研发机构，近两年企业研究开发费用支出占主营业务收入的比例均不低于3%”等少数几项硬性规定之外，尚无其他配套措施跟进，并且也没有要再出台其他配套措施的迹象。如此，现行公车采购机制中的“不公开、不透明”以及监管制度严重缺失和腐败现象很可能将持续下去，说明政府对公车采购并未下定真正的决心，这也是为什么一些本土自主品牌汽车制造商相关负责人在接受采访时总带有一丝无奈和静观其变的态度。

对于上述两项指标，谙熟中国市场的合资企业或许没有意识到政府此次会将此作为进入公车采购系统的强行限制标准。但只要政策没有明文规定公车采购只限定本土自主品牌，那对外资品牌来说机会仍是均等的，“排量低于1.8升，价格不超18万元”只是技术要求，对一些产品稍作改进即可达到要求，而“研发投入不低于收入的3%”这一门槛对很多尚处于“代工厂”阶段的合资企业而言虽然有一定难度，但要满足这一指标，“操作空间”并不小，毕竟政府无法深入企业内部，实况了解合资企业的研发程度到底涵盖了那些面，程度又有多深。我们有理由相信，合资企业只是因为前期功课的准备不足错过了2012年的公车采购目录，明年他们便很可能会卷土重来。

当然，我们也不能完全否定此次《目录》所具有的积极意义的一面，至少表明政府已经有了一定的扶持自主品牌的倾向，或许只是碍于现行的体制、利益分配以及官场文化所限，无法集中出台大力度的改革措施。为了满足舆论的呼吁和本土自主品牌的发展诉求，不得已在今年的《目录》中剔除掉所有外资品牌以缓解部分情绪。

这是不是虚晃了一枪？