当环保遇上拥堵 电动车号牌摇还是不摇

　　今年下半年，纯电动汽车将在北京上市，不过北京市交通委相关负责人表示，“市民购纯电动车也须参加摇号”。而在今年初，北京市有关部门却表示，私人购买纯电动车无需摇号。

　　从“无需摇号”到“必须参加摇号”，短短半年内，地方政府对于购买电动车政策的摇摆不定，再次引发不少猜测和质疑。

　　传统汽车限购更严

　　发动两代三人之力摇了两年的李女士一家此次仍没中签。6月26日，北京本年度第6期购车摇号，中签比再创历史新低，平均约每83个人才能产生一个中签者。

　　“马上孩子要上幼儿园，想着再摇不上就买电动车，现在电动车也要摇号了，买车更难了。”李女士说。

　　李女士买电动车的念想缘于此前北京市出台的一项政策，私人购买纯电动汽车无需摇号，旨在推动电动汽车市场发展。

　　去年公布的《北京市电动车管理办法》草案中提到，私人购买电动车将不参与摇号，但是仍要按照有关规定实施号牌限行。今年3月，北京新能源汽车推广中心负责人表示，购买纯电动汽车虽然不须参与摇号，但必须具备在京购车摇号的资格（有北京户籍或相应纳税证明）。

　　然而，此次交通委又表示，私人购买纯电动车需要摇号。目前具体参加摇号的纯电动汽车比例尚未确定，只是说届时将和普通机动车采取同样的摇号流程和办法，从每月2万辆机动车指标中划出一部分指标。

　　对此，资深汽车行业评论员张志勇认为，北京市每月目前有2万个号牌指标，假设拿出5000个指标给电动汽车，那就只剩下1.5万个，这相当于北京对于传统燃油汽车的限购更紧了。

　　张志勇说，北京实施限购这么长时间以来，交通拥堵其实不断在恶化，污染日益严重，在这种情况下，当然它还是希望能够去更加严格地限制传统汽车的市场的增长。从现有的2万辆指标中拨出一部分来发展电动汽车，这个其实是更加严格了传统汽车市场的限购，这才是这一政策出台最重要的目的。

　　当环保遇上拥堵

　　一位汽车业内人士指出，从长期目标来看，纯电动汽车采用清洁能源，无任何废气排放，且大大减少能耗，肯定是在政府鼓励范围内的。而之所以摇号主要考虑的是交通压力，该人士认为政府做出这一决策是基于“在交通拥堵面前，政府选择先解决这个问题”。

　　实际上，两年前北京计划出台新政规定在京购买和行驶的纯电动汽车将不被纳入限购范围时，就曾引发业内人士质疑，“限购的目的是治堵，而又通过纯电动车不限购来鼓励节能减排。这在逻辑上说不通”。

　　对于此次从“无需摇号”到“必须参加摇号”的转变，北京市交通委科技处的李华明在接受采访时说：“因为要控制总量，所以要通过摇号。”不过他表示，“因为先期的人数少，可能刚开始的时候中签率会高。”

　　“北京实行摇号目的是治理拥堵，限制车的存量，但是解决拥堵的根本途径是加强交通精细化管理和增加公交供给，不应该强制使用行政命令侵害公民合法财产的使用权。” 中投顾问高级研究员李宇恒指出，应该尽快协调汽车产业与城市管理之间的矛盾，让人们日常出行更便利。

　　事实上，同样是交通拥堵严重的广州早在汽车限购政策实施之初，就规定电动车也要摇号。然而，上海地区购买纯电动汽车依然按照无须摇号的政策执行，同样都是交通拥堵的城市，为何执行不同的政策？这点也引起业界的质疑。

　　无论是电动汽车，还是普通汽车确实不能无限膨胀。而相关政策该如何制定也考验着管理者的智慧。城市的环境容量、土地容量、能源的对外依存度决定政策制定时，一定要考虑在法律的框架下尽可能减少使用行政强制手段干预，要使用市场手段去调节，这或许才是中国汽车社会将来长远发展的方向。

　　对电动车影响不大

　　李宇恒表示，电动车是能给消费者提供便利并减少对环境的污染，电动车产业是符合经济可持续发展的，摇号政策虽然不会限制电动车的发展，但是减小了对电动车购买的助推力，不利于环境中大气污染的改善，尤其是大气污染严重的北京地区。

　　究竟电动车摇号对电动车市场有多大影响，张志勇认为“本身并没有太多的影响。”现在电动汽车市场发展面临各种瓶颈，比如充电方式、网络不健全，企业售后服务不到位等，消费者对于电动汽车技术的担心和疑虑，即使不参加摇号，也不会有太多的人进入这个市场。同样，即使需要摇号，也几乎等于百分之百能够中签。”张志勇说。

　　张志勇说，目前国内电动汽车行业是“剃头挑子一头热”——政策热、企业热，消费者冷。其中一个很大的问题就是充电设施网络的悖论。只有通过建设大量的网络化的充电设施才能刺激消费者购买电动汽车，才能更方便使用。

　　数字显示，今年北京市计划推广5000辆纯电动车以及建成6000个充电桩。根据规划，2014年年内北京市将完成5公里半径的充电桩建设；至2015年完成20个主要园区的进驻建设，形成“300+30”个充电桩的覆盖。

　　同时，目前在政府牵头下电动车生产厂商和当地租赁公司三方协商，厂商以较低的采购价格批量卖给租赁公司，尝试以租赁模式撬动电动车私人消费市场。

　　采访中，不少业内人士认为，中央政府应该制订全面的汽车社会发展规划，把汽车相关的不同方面纳入整体规划，特别是解决汽车产业与城市管理之间的矛盾，统筹不同部门汽车相关政策，使得这些政策不再出现不兼容的问题，确保汽车社会能够可持续发展。“说白了就是要加强汽车社会顶层设计，尽力避免由于缺乏在汽车社会层面进行战略协调的执行部门，国内汽车产业政策的制定和执行与地方对汽车社会的管理形成‘两张皮’。”一位业内人士说。