西安私人“免费巴士”夭折幕后

西安私人“免费巴士”夭折幕后(1)

西安“仓促上路”的“免费巴士”被叫停

　　私人是否可以出资开通免费公交车，必须要先解决三个问题：一是私人有没有资格成立公交公司，二是注册的公司是否具备开通公交线路的资格，三是申请开通的线路是否具备开设公交线路的条件。

　　西安市交通局办公室的一位工作人员还提出了另外一种担忧：“若是批准了免费巴士，跑一段时间后，出资人突然甩手不干了，我们怎么给老百姓交代？这不是几十万、上百万就能办到的。”

　　4辆争议性的公益“免费巴士”，引爆了公益进入城市公共交通领域可行性的话题。

　　7月9日，在陕西省西安市高新区出现了4辆“免费巴士”，以丈八北路的一家房产公司销售部为“总站”，分4条固定路线运营，市民只需到沿途的停靠站点候车，就可以免费搭乘。

　　然而，叫好又叫座的“免费巴士”，刚运行了10天就被西安市交通运输管理处直属队以“未经审批”为由叫停，并于6天后（7月24日）彻底停运。这意味着，“免费巴士”只存活了16天就宣告了夭折。

　　不过，西安市交通运输管理处直属队虽初步认定“免费巴士”的运营属公交运营模式，但叫停执法却似乎底气不足：免费巴士“不违法也不违规”，拿不出具体的执法依据。

　　在采访中，早报记者发现，虽然执法部门称只要补办了审批手续，“免费巴士”就可重新上路，但行政许可部门已明确依据现有的政策法规，“免费巴士”是不可能得到行政许可的。所以，叫好又叫座的公益“免费巴士”要想进入城市公交领域，亟须突破制度瓶颈。

　　免费又便利

　　“免费巴士”叫好又叫座

　　7月9日，4辆标注“免费巴士”的14座丰田海狮巴士出现在了西安城。

　　4辆巴士4条线路。每天的上午9点到下午6点，它们从西安市高新区丈八北路的一家楼盘销售部门前出发，开往高新区的4个方位，沿途设有固定的停靠站点，更有“绿衣卫士”一路导乘，市民只要招手就可免费搭乘。

　　“免费巴士”的面世，没有大张旗鼓的宣传，也没有邀请媒体，只是在周边散发了免费专线服务宣传单，车身贴上“免费巴士”的字号，车屁股上标注“高新环线”，就上路了。

　　“免费巴士”负责人郝磊告诉早报记者，这4条线路属公交车冷门线路，开往之处也是“黑三轮”云集之地，为附近市民的出行提供了便利。

　　“免费巴士”的服务，市民们认同吗？早报记者采访了10位乘客，9人对此表示欢迎，1人抱怨“人多、车少、难等”。不过，10人均认为“免费巴士”不但为他们提供了出行便利还节省了出行成本，在“总站”候车，既能享受到免费空调，还有免费矿泉水与水果。

　　西安市民赵伟说，他就住在丈八北路，在高新区上班，因没有直达公交车，上下班需换乘，既麻烦又耽误时间，而乘坐“免费巴士”，不但可以直达，还节省了4元/天的出行费。

　　郝磊说，4辆14座的丰田海狮巴士及司机，都是从租赁公司一起租来的，每辆车加上司机700元/天。同时，还招收了需要支付工资的32名导乘员。这样算下来，4辆“免费巴士”一个月的费用需要20万元。

　　不过，这笔钱并非由郝磊出资，而是一家房产商。郝磊说，该房产商前期一次性拿出了10万元作为启动资金。8月1日，这家房产商的副总朱思玮告诉早报记者，作为房产商，投入公益性质的“免费巴士”，是一种社会责任，原则是“没有好处不要紧，只要是没有坏处就成”。

　　郝磊称，4辆“免费巴士”在运行期间，每车日行不少于80公里，最多的线路一天能跑十几趟，4车日均载客400人次。而陕西省社会科学院社会学研究所副研究员尹小俊说：“免费巴士”现在只能说是一个局部的现象，一个暂时的现象，实际上在满足公共服务领域还存在薄弱的方面。