昆明单双号限行 请政府带头按章施行

昆明单双号限行 请政府带头按章施行(3)

事例借鉴：北京单双号限行的技巧

2008年，奥运会在北京召开，为了保证公共交通的使用率，减少机动车带来的拥堵，北京在全国率先实行了机动车单双号限行的管理措施。在北京长期从事汽车市场研究的专业人员杨春燕，知道昆明为了修建地铁也将效仿北京的措施时，通过本报给昆明机动车限行带来一些意见和建议。

毋庸置疑，堵车已经成为中国城市交通的一大毒瘤。奥运会期间，北京市政府如何与市民沟通限行的意义，开展社会动员，赢得市民的支持，这些经验对于同样也想改善交通拥堵状况或空气质量的城市来说，无疑有很大的示范和指导意义。

北京奥运会期间，政府在限行与鼓励公交出行的过程中，较好地运用了传播技巧，是一个成功的社会营销案例。北京市交警部门在限行后一周交通状况的报告中，用了“非常理想”四个字来形容。唯一的问题是，由于车速较快，使得车辆追尾的事故数量有了一定的增加。在传播中，具体的方法、技巧如下：

事件法：借事件立目标

2001年，北京向世界大胆承诺，北京奥运“不会出现交通阻塞的情形”。7年来，奥运成为最强大的催化剂，推动着千年古都进行前所未有的改造，使得20多年前所倡导的交通“公交优先”得以真正实施，使得鼓励市民首选公共交通出行成为可能。

点评：人们往往因为决心不足，而推迟行动或半途而废，利用申办或举办大型城市活动设定必须达到的具体目标，并向社会作出承诺，是进行社会动员的有效手段。这也是为什么像奥运会、世博会、世界杯等大型活动往往能带来城市社会面貌改变的原因，也是为什么很多城市虽然明知没有成功申办的可能，仍锲而不舍的原因。

实验法：让变化看得见

奥运空气质量保障研究课题组专家曾表示，机动车尾气对北京空气污染的“贡献率”占40%到50%。在奥运会开幕前一年，北京利用“好运北京”测试赛，对单双号限行期间的空气质量进行了测试。“好运北京”测试赛单双号限行的第一天，少了大约130万辆双号车的北京，空气质量由预测中的轻微污染转为二级良。根据报告，限行期间北京空气质量得到明显改善，与未限行相比，氮氧化物、一氧化碳和可吸入颗粒物浓度平均下降15％至20％。

点评：在影响一项改善措施实施的诸多原因中，看不到改善的变化，是让人们放弃转变的重要原因。长时间的微小改善，不如短时间的剧烈变革容易让人看到效果，让人们找到信心。单双号限行，让切身感受到空气质量有明显提升的人们更加具体地意识到：自己的行为给环境带来了强烈影响。

榜样法：政府带头封车

北京市2008年6月20日公布了奥运期间交通保障措施，原计划7月1日至19日第一阶段时，北京党政机关、企事业单位停驶30％的机动车。为了更好地完成保障工作，在京中央机关带头提前做到封存50％的机动车后，北京市也随即将第一阶段保障措施提前到23日实施，同时，停驶的比例也由30％提高到50％。而从7月20日开始到9月20日再封存20％的机动车，使北京市封存公车的比例达到70％。

点评：管理首先是对自己的管理，通过“身教”增加说服力。政府把自己管好了，才能取得领导的资格。当大众放纵和松懈时，而政府是最好的成员，大家就会信任它。政府带头做表率，在第一时间进行封存，并且将公车的封存率调到70%，远高于单双号限行50%的比例。政府自身行为“无可挑剔”，大众自然也就“上行下效”了。

民意法：调查主流民意

对于民众对单双号限行的态度，北京市社情民意调查中心于2007年至2008年进行了专项调查，“好运北京”赛事期间，调查显示得到了88．9％的支持率，2008年6月20号的调查显示，94．8％的人支持北京确定单双号限行措施。在调查单双号限行可能带来的影响时，95.2%的受访者都选择了“减少污染物排放，改善空气质量”，成为提及率最高的一项答案；排在第二位的“有效缓解交通压力，保障路面畅通”，比例达到88.8%。

点评：美国著名新闻工作者李普曼提出，由于现代人“与客观信息隔绝”，是通过媒体来了解世界，于是媒体通过对新闻的裁剪，创造了一个“拟态环境”，媒体和民意调查都是制造“拟态”环境的工具，当民意调查在媒体上公开后，“主流民意”会对“非主流民意”产生压力，由于人们的社会属性，持“非主流民意”的人因害怕被孤立，会转移到“主流民意”中，正是媒体、北京社情民意调查中心开展的多项调查和数据发布，推动了支持单双号限行的攀高。