沈阳“停车场管理新办法”有望年内获批

近日，记者在沈阳市交警支队了解到，沈阳停车场管理的混乱现象引起了市政府相关领导的高度重视，目前新的《停车场管理办法》送审稿正在紧锣密鼓地制订当中。“为了制止公共资源的流失，同时也为了加强停车场的调配和管理，市委政研室和公安交警、物价等部门在前一时期曾到南方考察并写出建议，目前已经到了制订送审稿的阶段，相信年内就会得到批准！”沈阳市公安局交警支队曲戈平副支队长告诉记者。

据介绍，早在今年年初，市政府法制办就已将修订《停车场管理办法》列进了2010年的政府规章计划当中，“由于修订《停车场管理办法》将涉及城建、公安、建委等多个部门，因此送审稿制订出来后，将与这些所涉及到的部门会签，然后送政府审议。”一位工作人员告诉记者，“前一时期，多个相关部门曾一同到深圳、广州、杭州和上海等6个城市进行了相关考察，沈阳市将颁布的这部《停车场管理办法》，将参照这6个城市的成功经验！”

由于这部修订的地方性法规目前还没有完稿，同时各相关部门的负责人还都没有提出建议，因此交警方面不方便透露。记者查阅了深圳、广州、杭州和上海等6个城市的《停车场管理办法》发现，这些城市的此类地方性法规，比沈阳市2006年4月1日起施行的《办法》更加完备，同时还对擅自私设停车场和乱收费都制定了明确的罚则。

个人或小集体圈地建立停车场收费，尤其是白天的路内停车场，几乎百分百的手续不全。

 会诊：广州规定，“拟经营机动车停车场的单位或者个人，应当先经工商行政管理部门核准登记，凭营业执照向交通行政管理部门申领《道路运输经营许可证》后，方可从事营业性机动车停车场的经营活动。西安规定，设置占道停车场，须经市公安交通管理部门和市政工程设施管理部门会同规划、市容等部门批准，任何单位和个人不得擅自划定占道停车场。

在沈阳的停车场收费中，金额有很大的随意性，收费从2元到10元不等。

会诊：在广州，机场、码头等具有自然垄断经营性质的停车场，实行政府定价或者政府指导价。同时停车场使用规定形式的标价牌。标价牌应当表明定价类型、服务内容、收费标准、计费方式、免费时限和对象、投诉举报电话等。

缺乏监管，停车场的利润都被单位和个人瓜分，这些人利用公共资源牟利，而政府却无法收取维护费用。

会诊：上海市的现行规定中，“道路停车场收费属行政事业性收费，实行收支两条线管理。收入全额上缴财政，支出由财政按批准的预算核拨。”

沈阳目前停车场管理混乱的原因还在于缺乏职能部门的有效监管。

会诊：天津规定，公安交通管理部门对擅自设置临时停车场的，责令限期改正。广州规定，“市交通行政管理部门是本市各类停车场的行政管理部门，负责停车场的行业管理工作和行使本办法规定的监督管理和行政处罚权。公安部门、城市规划、建设、市政、环保、价格、工商、税务等行政管理部门应当按照各自的职责，依法对停车场实施监督管理。