2021年，海南自贸港建设交出首个完整年度成绩单，商务领域多项指标好于预期，实现了“十四五”良好开局。2022年，是海南自贸港建设的攻坚之年和封关运作准备的关键之年，在日前举行的海南省商务工作会议上，海南省商务厅党组书记、厅长陈希表示，2022年要全力做好海南自贸港封关运作准备，确保中国特色自由贸易港建设行稳致远。

圆满交出首张完整年度成绩单

“2021年，我们推动核心政策出台，牵头推动108项全面深化改革和自贸港建设任务，顺利完成72项。”陈希表示，这一年，自贸港重点任务高质量落实。海南自贸港“零关税”商品清单、《推进海南自由贸易港贸易自由化便利化若干措施》《海南自由贸易港跨境服务贸易特别管理措施》和《海南省服务业扩大开放综合试点总体方案》陆续出台，其中跨境服务贸易负面清单为全国首张，具有里程碑意义。同时，海南自贸港还推动“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度扩大至海口综合保税区、海口空港保税区试点。

自贸港建设红利加快释放。数据显示，2021年，海南实现新型离岸国际贸易收支额78亿美元，同比增长3倍多;新增登记船舶680艘(总体方案发布以来累计达963艘)，注册“中国洋浦港”国际船舶8艘(累计达30艘)。截至11月，进口“零关税”原辅料减免税款4.35亿元、生产设备减免税款6652.3万元、交通工具及游艇减免税款3.94亿元。

2021年，海南自贸港围绕“3+1”重点产业，针对70个细分产业和重点国别，谋划110场跨年度主题招商活动。在发挥海南国际经济发展局以及各市县、园区招商机构作用，用好博鳌论坛、消博会等主场平台开展招商的同时，海南依托日本贸易振兴机构等专业服务机构加大推介力度，推动组建北京前方招商工作组，拓展招商方式和渠道。2021年，全省新增市场主体49.76万户，同比增长10.72%，新设立外商投资企业1941家，同比增长93.13%。

全力以赴为自贸港封关运作准备

“我们将全力做好自贸港封关运作准备。”陈希介绍，今年，海南将持续优化贸易投资自由化便利化政策，选择部分具备条件的区域探索设立经济开发区，扩大享受“一线”放开、“二线”管住进出口管理制度适用范围。调整优化海南自贸港外资准入负面清单，配合有关部门扩大新增鼓励类产业范围，逐步实现内外资一致。进一步梳理禁止、限制进出口货物、物品清单，加强基础研究，在维修再制造领域、重点商品配额等禁止限制措施方面争取突破。

与此同时，海南将深化全岛封关运作研究，发挥全岛封关准备工作组机制作用，根据全岛封关运作需要，推进口岸规划、建设、运行相关软硬件准备工作。加快推进开放口岸和“二线”口岸基础设施和查验设施设备建设，谋划出台与全岛封关运作相配套的口岸运作和管理规定，探索以国际贸易“单一窗口”为平台的数据共享路径。高质量推动全岛封关口岸建设，推动博鳌机场口岸、美兰机场二期国际航站楼使用验收，协调推动洋浦综合指定监管场地建设，不断提升口岸综合服务水平。加快空港口岸物流服务系统建设，推动海关特殊监管区卡口数据共享，推广区港联动、物流协同等功能应用，巩固并进一步压缩通关时间，尤其是进口通关时间。

陈希认为，投资是影响2022年经济工作成效的重要因素。海南要围绕自贸港主导产业开展精准招商，强链、延链、补链，提高项目落地率、项目开工率、投资完成率、项目投产率等“四率”，为自贸港未来发展蓄势赋能。深化重点领域招商，规范和加快总部经济发展，提升自贸港产业集聚辐射能级。聚焦新能源汽车、高端消费、维修再制造、医疗健康、航空航天、深海、育种等领域，面向欧美、日韩、新加坡和香港等重点地区精准招商，争取落地一批有国际显示度的世界500强项目。

关键词： 海南自贸港 封关运作 自由贸易港 行稳致远