湖北一家公司的董事长王某最近懊悔不已，因投资4000多万元的工厂属于“两高”(高耗能、高排放)项目而未能获得相关手续，在中央生态环保督察组点名后被彻底叫停。

与上述“两高”有所不同，本月2日，生态环境部公布《环境保护综合名录(2021年版)》(下称“综合名录”)，932项产品被认定为“高污染、高环境风险”。生态环境部有关负责人表示，综合名录已提供给国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等相关政府部门和各地生态环境机构，供在工作中使用。

“高污染、高环境风险”产品在生产过程中会产生大量污染物(如二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮等)，还有些会大量挥发性有机污染物(VOCs)，有些是涉重金属污染的产品。

根据综合名录，涉及“高污染”的行业和产品十分广泛，如天然气开采行业的瓦斯天然气、淀粉及淀粉制品制造行业的淀粉糖、味精制造行业的味精、酒精制造行业的发酵酒精、毛织造行业的粗梳毛机织物、化纤织物染整精加工行业的涤纶仿真丝绸，以及大量的石油、化工、钢铁、水泥、电池制造行业及产品。

涉及“高环境风险”的行业和产品，包括塑胶玩具制造行业的使用氯化石蜡增塑剂的塑料玩具及儿童用品，以及化学农药制造、涂料制造等行业及产品。还有近400种既属于“高污染”，又属于“高环境风险”的产品。

第一财经记者从生态环境部了解到，根据国务院部署，自2007年以来，该部就持续开展综合名录编制。目前，综合名录已在税收、贸易、金融等领域发挥作用，有多批被列入综合名录的产品被取消出口退税，禁止加工贸易。

为服务于市场主体，综合名录一方面为企业列明了国家限制的“高污染、高环境风险”产品、污染工艺，另一方面又为企业推介了能够有效减少污染物排放、助力生态环境质量改善的环境保护专用设备。上述综合名录专门列出了15种环境监测设备、16种大气污染防治设备及一批固体废物污染防治、废水处理、土壤污染防治设备等。

摄影/章轲

有环保专家对第一财经记者表示，综合名录有助于深入打好污染防治攻坚战，遏制“两高”(高耗能、高排放)项目盲目发展，引导企业绿色转型，推动行业高质量发展。从企业投资层面上，看清了综合名录，可以避免投资“踩雷”。

这位专家表示，目前，“两高”(高耗能、高排放)项目管理目录尚未明确，地方层面有山东等出台了“两高”项目管理目录;海南省明确“两高”项目暂按煤电、石化、化工、钢铁、有色金属冶炼、建材等六个行业类别统计，后续国家和各省份对“两高”项目管理范围有新规定的，从其规定。上述综合名录的出台，对于遏制“两高”(高耗能、高排放)项目盲目发展提供了重要依据。

山东省“两高”(高耗能、高排放)项目管理目录。图片来源：山东省发展和改革委员会

生态环境部大气环境司副司长、一级巡视员吴险峰日前在例行新闻发布会上表示，生态环境部将突出源头防控，全面梳理排查拟建、在建和存量“两高”项目(高耗能、高排放)，对“两高”项目实行清单管理、分类处置、动态监控，特别是要严格落实能耗双控、产能置换、污染物区域消减、煤炭减量替代这几项要求，对不符合要求的坚决整改。依法严厉打击违规违法上马的“两高”企业无证排污、不按证排污等各类违法行为。(第一财经)

关键词： 高耗能 高排放 相关手续 投资踩雷