上海布局绿色金融又有新动作。10月19日，第一财经获悉，上海市政府于近日印发了《上海加快打造国际绿色金融枢纽 服务碳达峰碳中和目标的实施意见》(下称《意见》)，从七个方面提出24项举措，助力国家实现碳达峰、碳中和目标，加快打造国际绿色金融枢纽。

《意见》同时提出了具体目标，即到2025年，上海基本建成具有国际影响力的碳交易、定价、创新中心，基本确立国际绿色金融枢纽地位。多位来自监管、机构的业内人士表示，《意见》的出台意义重大，将切实提升上海绿色金融服务水平，更好参与绿色金融国际合作。

上海市地方金融监督管理局总经济师陶昌盛表示，上海高度重视绿色金融发展，《意见》旨在进一步发挥上海在新发展格局中的“中心节点”和“战略链接”作用，不断强化“四大功能”。

上海银保监局普惠金融处处长金子寿也表示，《意见》的发布，对上海绿色金融的发展提出了新目标，这是上海金融业践行新发展理念的重大举措。未来，上海银保监局将构建绿色金融发展与监管的政策框架，提升银行保险机构的绿色金融专业水平，改善绿色金融发展的外部环境。

聚焦绿色金融市场

根据《意见》，上述七个方面主要包括加强绿色金融市场体系建设、创新绿色金融产品业务、健全绿色金融组织机构体系、强化绿色金融保障体系、加大金融对产业低碳转型和技术创新的支持力度、深化绿色金融国际合作、营造良好绿色金融发展环境。

其中，绿色金融市场是业内关注的重点。市场在资源配置中起着决定性作用，业内的共识也在于，发展绿色金融，需建立健全绿色金融市场化、专业化运作模式。

在加强绿色金融市场体系建设方面，《意见》提出，将发展碳金融市场，支持全国碳排放权交易市场建设，推动金融市场与碳排放权交易市场合作与联动发展，促进以碳排放权为基础的各类场外和场内衍生产品创新;推动金融机构积极稳妥参与碳金融市场建设，丰富碳金融市场参与主体。发展碳排放权质押、碳回购、碳基金、碳信托等碳金融业务，增强碳金融市场活力。

另外，支持资本市场更好服务产业绿色转型升级，如支持资本市场为节能环保、清洁生产、清洁能源、生态环境、基础设施绿色升级、绿色服务等重点产业提供多样化融资支持，推动绿色风险投资、创业投资和私募股权投资企业在沪集聚等;同时，推动建立金融市场环境、社会、治理(ESG)信息披露机制等。

按照《意见》相关要求，作为国家级投资基金机构，国家绿色发展基金副总经理张安平对记者表示，绿色基金将抓住关键机遇，助力上海国际绿色金融枢纽的建设。据了解，绿色基金采取的是多元化投资方式，主要包括项目类直接投资、股权类投资以及子基金类投资三类。

其中，项目类重点聚焦于长江经济带十一省市的绿色领域具有战略性、基础性、功能性的社会、生态效益良好的高显示度重大绿色项目;股权类聚焦产业链中的龙头或领导型企业;子基金类则侧重与政府、市场知名基金管理人以及绿色行业头部企业进行合作。

太保集团董事会秘书苏少军称，集团未来将积极推动绿色投资，大力探索发掘各个行业低碳转型中的投资机遇，特别是在清洁能源、环保节能、绿色交通、绿色建筑等领域;同时，建立ESG投资标准和统计口径，通过建立项目筛选标准和明确目标要求对公司保险资金投向形成有效的牵引等。

中国外汇交易中心相关人士也对记者提及，未来将继续积极参与绿色债券标准建设，持续优化绿色债券、碳中和债券市场交易机制;完善绿色债券做市机制，引导境内外投资者更多开展绿色债券及碳中和债券投资;发布更多绿色及碳中和债券价格指数并推动相关衍生品创新，研究推出碳中和指数产品等。

绿色金融探索走在前列

在业内人士看来，上海加快打造国际绿色金融枢纽，将有利于充分发挥上海国际金融中心服务辐射功能，充分利用上海金融资源集聚、科技和产业基础雄厚、对外开放程度高等优势，率先探索绿色金融改革创新，切实提升绿色金融服务水平，更好参与绿色金融国际合作，积极助力国家实现碳达峰、碳中和目标。

“本市出台绿色金融专门文件，就是落实中央决策部署，推动建立健全绿色低碳循环发展经济体系的具体举措。”陶昌盛说道。

实际上，近年来，上海在绿色金融产品开发、绿色金融业务创新、重点机构和平台引进等方面已率先进行探索，走在全国前列。

比如，金融市场积极支持绿色产业发展，服务绿色投融资需求。在债券方面，多只“首单”产品成功落地，包括首单绿色可交换公司债券、首单绿色市政专项债券、首单应对气候变化专题“债券通”绿色金融债券、首单“碳中和”专题“债券通”绿色金融债券等。

在科创板方面，截至2021年9月末，科创板上市公司341家，累计募资总额4204亿元，总市值4.8万亿元，重点支持新一代信息技术、高端装备、新材料、新能源、节能环保以及生物医药等高新技术产业和战略性新兴行业。

另外，碳金融业务也是上海发力的重心。近年来，依托上海环境能源交易所等，上海在国家核证自愿减排量(CCER)质押、碳基金、碳回购、碳信托、借碳等方面取得突破。推出碳配额远期产品，是全国首个中央对手清算的标准化碳远期产品;今年7月，全国碳排放权交易市场在沪启动上线交易，为引导资源更多投向低碳发展领域提供了有效路径。

除此，在沪金融机构陆续设立服务绿色金融发展的专业部门或专营团队。截至今年6月末，上海金融机构绿色贷款余额4835.3亿元，同比增长19.3%，高于同期各项贷款增速11.7个百分点。

未来，陶昌盛称，为做好《意见》贯彻落实，还将围绕实体经济绿色低碳发展需求，进一步激发绿色金融市场活力;把握金融改革创新先行先试机遇，进一步探索完善绿色金融标准体系;依托金融开放枢纽门户地位，进一步深化绿色金融国际合作;守牢金融安全底线，进一步完善绿色金融风险监测防范机制。

关键词： 绿色金融 国际影响力 碳交易 绿色金融枢纽