“百年变局与新冠肺炎疫情交织叠加，世界经济发展亟须注入新动能、拓展新空间，做大做强数字经济意义重大、影响深远。”工信部部长肖亚庆在刚刚闭幕的2021全球数字经济大会上表示。

数字经济成为有效推动经济高质量发展的新动能和新引擎，有关各方正积极谋划新一轮发展举措，加快打造数字经济发展高地。据悉，大会期间发布了《北京市关于加快建设全球数字经济标杆城市的实施方案》(以下简称方案)，方案明确了北京市加快发展数字经济的战略规划，打造引领全球数字经济发展的“六个高地”，到2030年建设成为全球数字经济标杆城市。

近日，2021全球数字经济大会在北京召开。图为参观者在大会上体验人体隐身技术。新华社记者 张晨霖 摄

产业数字化成绩亮眼

从全球范围来看，数字经济有效对冲了疫情的影响。

中国信息通信研究院在大会上发布的《全球数字经济白皮书》显示，全球数字经济已经成为应对经济下行压力的稳定器，中国数字经济增速全球领先。“我们测算了全球47个国家2020年的GDP(国内生产总值)，总体下降了2.8个百分点，但这些国家的数字经济规模增长了3个百分点。”中国信息通信研究院院长余晓晖说，数字经济有效对冲了疫情的冲击，带动了新服务、新模式、新产业的发展。

网上购物、在线教育、远程医疗、产业互联网……数字经济已成为驱动我国经济发展的新引擎，产业基础进一步夯实。肖亚庆表示，我国建成了全球规模最大的光纤和4G、5G移动宽带网络，5G终端连接数超过了3.65亿，5G应用场景日益丰富。数字化转型全面提速，全国已培育100个以上具有行业特色和区域影响力的工业互联网平台，连接工业设备数量超过了7300万，工业App突破59万个，发展环境持续优化。

数字经济已经成为引领投资、消费、出口强劲复苏的关键因素，成为畅通国内国际双循环的关键动力。其中，从投资看，今年上半年，高技术产业投资同比增长23.5%，其中计算机及办公设备制造业、电子商务服务业投资分别同比增长47.5%、32.9%，远超12.6%的全国平均增速。

从消费看，今年上半年全国网上零售额61133亿元，同比增长23.2%。其中，实物商品网上零售额50263亿元，增长18.7%;实物商品网上零售额占社会消费品零售总额的比重为23.7%，信息消费引领国内消费市场稳步复苏。

从出口看，今年上半年，与全球产业链复苏相关的机电产品出口增长29.5%，其中自动数据处理设备及其零部件、手机、汽车等供应链较长的产品出口分别增长17%、23.3%、101.4%。

打造数字经济新高地

值得一提的是，地方正在积极谋划新一轮发展举措，抢抓建设数字经济新赛道，根据自身产业禀赋，走出区域特色的数字经济发展新路。

据悉，方案提出通过10年左右的持续努力，把北京打造成为引领全球数字经济发展的城市数字智能转型示范、国际数据要素配置枢纽、新兴数字产业孵化引领、全球数字技术创新策源、数字治理中国方案服务、数字经济对外合作开放等“六个高地”。

2020年北京市数字经济总量超1.44万亿元，占GDP比重超40%，为建设标杆城市打下良好基础。北京市经信局相关负责人介绍，建设全球数字经济标杆城市是北京适应数字经济发展的战略决策，描绘了今后十年北京数字经济的“路线图”和“施工图”。

方案明确，到2022年，北京的数字经济基础设施和支撑体系将更加完善，国内标杆地位进一步得到巩固;到2025年，数据驱动的高质量发展模式基本建立，进入国际先进数字经济城市行列;到2030年，全面实现数字赋能超大城市治理，数字经济增加值占地区生产总值比重持续提升，建设成为全球数字经济标杆城市。

“面向未来，北京市将加快推动数字基础创新，数字赋能实体经济和智慧城市建设，北京有实力更有信心勇立潮头，积极抢抓新一轮的科技革命和产业变革的时代机遇，国家强力推进的战略机遇，后疫情时代催生的产业机遇，技术发展演进带来的发展机遇，积极拥抱数字蓝海。”北京市副市长杨晋柏表示。

大会期间，北京大兴区委书记周立云相继与帧观德芯、汤嘉实业等十家数字经济代表企业签约。其中，全球数字经济创新大赛冠军得主帧观德芯在赛后更是直接签约落地大兴，中电药明、宁矩科技等一批具有发展潜力的项目也同样选择落地大兴进行发展。按照大兴区产业政策，落地项目将优先给予落户、租金减免等政策扶持。

事实上，不仅是北京，广东、上海、浙江等地也将数字经济作为高质量发展重要驱动力。如，浙江提出了《数字化改革总体方案》，将数字经济作为“一号工程”来抓;上海发布了《关于全面推进上海城市数字化转型的意见》，全面释放数据要素价值，坚持整体转变、全方位赋能和革命性重塑;《广东省数字经济促进条例》于7月30日通过，自9月1日起施行;四川提出到2022年，该省数字经济规模超过2万亿元。

补短板拓展新空间

近年来数字经济呈现迅猛发展态势，跃居全球第二大数字经济体，但制约数字经济发展的体制机制性堵点仍然较为突出。接下来该如何进一步护航数字经济?

肖亚庆表示，下一步要加强核心技术攻关，统筹锻长板、补短板，构建自主可控、安全可靠的信息技术体系，加快高端芯片、关键基础软件等领域研发突破和迭代应用，建设高水平产业共性技术平台，繁荣开源生态。加快建设新型数字基础设施，统筹推进“双千兆”网络协同发展行动计划和5G应用创新行动计划，布局绿色智能的数据与计算设施，培育产业生态，发展高效协同的融合基础设施。

北京市经信局相关负责人表示，北京将加强基础研究，聚焦高端芯片、基本算法等关键核心技术，推出一批世界一流的首创技术、首制产品，推动创新成果应用到数字经济发展的全过程。

此外，需要注意的是，确保数据安全是推动数字产业健康发展的题中之义。大数据时代，数据生成贯穿于经济活动的方方面面。今年6月10日，全国人大常委会通过《中华人民共和国数据安全法》，自9月1日起施行。这部数据领域的基础性法律，将进一步筑牢国家安全基石，为我国数字经济发展保驾护航。

“我国应立足产业基础并发挥市场活力，通过有效市场和有为政府实现相互促进。”余晓晖表示，面向全球数字经济发展，需加快构建优质可信的数字经济新基础，促进信息基础设施建设普及;拓展融合创新的数字经济新空间，促进传统产业数字化转型，培育数字经济新模式新业态，支持中小企业数字化转型，加快推进政府治理数字化等。

关键词： 数字经济 战略规划 经济高质量发展 新动能