在“十四五”开局之年，如何加快商务高质量发展，服务构建新发展格局?在2月24日国务院新闻办公室举行的新闻发布会上，商务部相关负责人给出了答案。虽然去年我国货物进出口是32.2万亿元，增长1.9%，成为全球唯一实现贸易正增长的主要经济体，但今年面临的外贸形势依然严峻复杂。商务部表示，今年的目标仍是稳住外贸外资的基本盘，重点实施优进优出计划、贸易产业融合计划和贸易畅通计划。对内培育外贸新业态、对外扩大国际朋友圈，打赢这场稳外贸战役。

对内：培育外贸新业态

商务部部长王文涛介绍，今年除了保持政策的连续性、稳定性和可持续性，帮助外贸企业稳订单拓市场之外，还将积极培育外贸新业态新模式。

疫情以来，外贸的新业态新模式发挥了重要作用。以跨境电商和市场采购贸易方式为例，2020年，跨境电商进出口1.69万亿元，增长31.1%，市场采购出口7045.4亿元，增长25.2%，都是两位数高速增长，说明这些新业态新模式有很强的生命力。

电子商务在抗疫保供、复工复产和消费回补等方面作用凸显，去年实物商品网上零售额占到社消零总额的比重接近1/4。

对于电商发展，商务部副部长钱克明表示，商务部正在抓紧编制电子商务“十四五”发展规划，同时加快培育直播电商、生鲜电商等新业态和新模式，积极打造“双品网购节”等消费升级平台，丰富网上消费内容与场景。推动线上和线下融合发展，支持实体商业数字化转型升级，指导电商平台为中小企业赋能。还要深入发展农村电商，有效衔接脱贫攻坚与乡村振兴，统筹政府与社会资源，推动实施“数商兴农”。

盘古智库高级研究员江瀚表示，无论是丰富网上消费，还是支持商业数字化发展，农村电商都需要比较好的电商供应链体系，需要整个物联网供应链支持产业上下游的整合。在政策上，要从信贷、税收、市场等方面，对企业提供更多支持。并提出一个一体化的顶层设计的制度配套。

伴随着我国电子商务的快速发展，不正当竞争、涉嫌垄断等问题也引起了人民群众的广泛关注。钱克明表示，商务部将加强电商的行业管理，一方面做好正面引导，加强电商的诚信体系建设，推动电商企业开展诚信承诺，建立诚信档案，推动行业自律。另一方面要加强刚性的约束。推动完善电子商务的法律规制，督导平台企业合规经营，防止资本的无序扩张，会同相关部门共同维护公平竞争的市场环境。

中国人民大学助理教授王鹏在接受北京商报记者采访时表示，商业场景需要与互联网进行融合，对于直播带货等新兴业态，技术是硬件，需要提升管理效能，将供应链打通，通过数据赋能传统行业。在政策层面，除了加强宣传引导外，也需要一定的行业培训，为从业者提供更多机会，让商户有机会接触大平台，培育复合型人才。同时针对不正当竞争，也要提高行业自律。

对外：积极扩大朋友圈

在国际关系日趋复杂的今天，我国仍在坚定不移地扩大开放、积极扩大外贸朋友圈。2020年尽管受到新冠肺炎疫情的影响，全球的贸易表现低迷，但是中美之间的贸易却在困境中逆势上行。中国是美国的第一大贸易伙伴，双方的双边贸易投资合作为各自经济恢复作出了积极的贡献。

王文涛表示，中方始终认为，中美经贸关系的本质是互利共赢，双方利益深度融合，合则两利、斗则俱伤，合作是唯一正确的选择。“下一阶段我也期待着我们与美国的同事共同努力，按照两国元首的通话精神，加强沟通，增进了解，聚焦合作，管控分歧，推动双边经贸关系重回合作的轨道。”王文涛说。

中欧方面，中欧投资协定谈判已在去年底如期完成。王文涛表示，“谈判的完成是中欧经贸关系当中的一个标志性大事，用欧盟的话讲是个里程碑。这个投资协定是一份高水平、平衡、互利共赢的协定，也为双方的企业创造了很多的投资机会，打造更好的营商环境，这不仅有利于中国，有利于欧盟，同时也有利于世界经济的复苏和增长，这是多赢的”。他介绍，目前，双方正在开展文本的审核、翻译等工作，按照既定的程序，力争早日签订。

对于如何推动共建“一带一路”高质量发展，钱克明表示，今年将努力扩大与共建国家的双向贸易，特别是要增加进口优质产品，让更多的国家分享中国超大规模市场的红利。

在RCEP协议正式签署后，去年11月20日，习近平主席在亚太经合组织领导人非正式会议上对外提出，中国积极考虑加入CPTPP。去年12月，中央经济工作会议再次提出，中国要积极考虑加入CPTPP。商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文介绍，CPTPP涵盖的内容十分广泛，目前中方在做两方面的工作：一是在内部对CPTPP的所有条款进行评估、研究和深入的分析;二是对外方面，已经和CPTPP 11个成员中的一些成员进行了非正式接触，也计划和其他成员再进行非正式接触，就涉及到的问题进行技术层面的沟通和交流，以便对相关的协议内容有更准确的了解和把握。

商务部研究院国际市场研究所副所长白明对北京商报记者表示，RCEP与CPTPP两者有一些相同之处，也存在一些差异。总体上看，CPTPP开放水平更高，接近于完全零关税。覆盖范围上，有很多国家是RCEP未覆盖到的国家。我们要在RCEP的基础上进一步开放，为将来加入CPTPP创造条件。

引资：推动降低外资准入门槛

王文涛介绍，在稳外资方面，商务部将继续坚定不移扩大开放，推动降低外资准入门槛，要把2020年全国版的、自贸试验区版的和自由贸易港的三张负面清单落实好。同时还要把已经发布的新版鼓励外资投资产业目录落实好，创造更多的投资机会，新版增加了127条，共享中国改革发展的红利。

同时抓好自贸区港的平台和国家级经济开发区平台的建设，这是吸引外资的重要平台和载体。将高质量建设自贸区港，完善自贸试验区布局，落实海南自由贸易港建设的总体方案，实现贸易投资自由化、便利化的政策措施。我们现在有217个国家级经济开发区，要进一步扩大开放，推动经济开发区的转型升级，建设改革开放的新高地，更好服务新发展格局。还将推进服务业扩大开放综合试点示范，指导试点地区开展先行先试和差别化探索。

此外，商务部将进一步推动营商环境的改善，落实好《外商投资法》及其实施条例，开展配套规章的“立改废”，推动“放管服”改革，落实好外资投诉工作办法，加大外商合法权益的保护力度，持续推动营商环境的市场化、法治化和国际化，使外资投资在中国有更好的环境、更好的发展、更好的收获。

“去年，国家发改委、商务部及各级地方政府迎难而上，出台了有力的‘稳外资’措施，不断扩大行业开放，缩减外商投资负面清单，增加鼓励外商投资产业目录，加快外资大项目落地，继续优化营商环境。疫情期间外资招商不停歇，创新了云招商和在线招商等方式。中国成为外资跨国公司全球利润增长的保障。”商务部国际贸易经济合作研究院外国投资研究所副主任张菲对北京商报记者表示。

关键词： 2021外贸任务单