公车采购标准浮出前夜 地方保护削弱效果

　　深圳市委书记王荣、广州市长陈建华等地方要员乘坐自主品牌轿车广受赞誉，政府公务用车采购自主品牌的舆论氛围已经形成。甘肃、湖南、新疆、宁夏等多个省级党委政府出台文件规定：省部级官员换乘公务用车，需选择自主品牌汽车。

　　有消息显示，今年全国“两会”之后，自主品牌车企企盼已久的公务车采购标准修订方案将正式浮出水面。“自主品牌要想发展得更好还需要时间，特别是需要政府的支持。”北京汽车行业协会会长安庆衡说。

　　“在实际的公务车采购推进过程中，往往会遇到地方保护主义。而公务车采购对车企的最大意义在于示范效应的提升品牌，如若只局限于某个地域，效果就很难体现。”广汽传祺内部人士认为自主品牌想要通过公务车采购脱颖而出，需要破除地方保护。

　　采购自主大幕开启

　　政府采购自主品牌汽车正在进入新时期。“广汽传祺目前已进入十几个省市的政府采购，而且进入了公安采购目录。”经过了三年艰难主打公务车牌，广汽传祺总经理吴松开始感受到了一丝暖意。

　　早在去年2月，国家就发布了《2012年度党政机关公务用车选用车型目录(征求意见稿)》(以下简称《目录》)。

　　《目录》首次将合资车型排除在外，入选的412款车型全部为自主品牌。《目录》引发了一些国际品牌的不满，但公务用车采购本国品牌实际为国际惯例。

　　去年12月，中共中央政治局会议审议通过的“八项规定”、“六项禁令”中，对党员干部明确提出了“厉行勤俭节约”等相关要求，并提出各级政府工作人员应当严格按照规定乘坐交通工具。此后，多个省、市、区召开常委会出台执行“八项规定”的细则，要求不造成浪费的前提下领导逐步换乘国产自主品牌汽车。

　　当月，甘肃省委常委会通过了关于改进工作作风密切联系群众的十项规定，有涉及党政官员逐步换乘国产自主品牌汽车的规定。规定关于车辆配备的具体内容为“严格执行住房、车辆配备等有关工作和生活待遇的规定，在不造成浪费的前提下逐步换乘国产自主品牌汽车”。

　　此后，湖南省委也出台规定，明确了厉行勤俭节约的要求：严格公务用车配备使用管理，严禁豪华装饰公务用车，逐步换乘国产自主品牌汽车，任何单位和个人不得利用职权向企事业单位、下属单位提出换车、借车和摊派款项买车的要求。

　　广州、深圳、上海等地已经在实际采购公务车中对自主品牌进行了支持，1月23日召开的2013年广东省“两会”，广汽传祺继2011年广东“两会”之后，再度成为会议唯一指定接待用车。深圳交巡警用车也采购了500辆比亚迪e6。

　　采购目录亟待出台

　　尽管公务车采购自主品牌在今年将跨出一大步在业内成为共识，但具体落实情况仍旧让人担忧。以湖南省为例，尽管省委规定了公务员要逐步换乘自主品牌汽车，但2月5日公示的湖南省人大常委会公务车采购信息显示，其采购的6辆公务用车尽管价格低于18万元，但并没有公布此次采购汽车的品牌和车型，据本报记者查询，此次采购中标者为湖南华众汽车销售服务有限公司，其主营品牌为上海大众。

　　公务车采购自主品牌的《目录》(征求意见稿)发布已经近一年，但并没有进入实施阶段。有业内人士认为：“修订后的《目录》细则应该尽快出台实施，以杜绝官员在讲排场下购买违规公务车。”

　　公开数据显示，2008年我国公务车采购金额高达800亿元，2010年前，合资品牌采购量占我国公务车采购规模近90%。2011年公务车采购已超过1000亿元，但当年自主品牌比例仅为20%，一般用于基层乡镇政府。

　　“尽管公务车资金规模较大，但如果分摊到数十个自主品牌，对销量提升并不大。公务车采购的真正意义在于示范作用，从而提升品牌，带动市场销售。”广汽传祺内部人士说。

　　要达到示范效应，示范的区域越广越好，但由于地方政府出于支持当地汽车产业经济的考虑，公务车采购也倾向于当地品牌。比如华南汽车重镇广州，2012年因受中日关系影响日系车销量大幅下滑，导致汽车产业产值同比下降6.3%，整车产值减少300亿元，汽车全产业链产值减少450亿元，广州汽车产业急需自主品牌的快速成长来补充。

　　广州政府意识到要加大自主品牌的培育，广汽传祺也一直希望通过公务车采购提升品牌，但过去三年除了广州市政府的支持，连广东省内其他市的支持也很少。而广州每年公务车采购数量颇为有限，据广州市政府采购中心透露，2011年该中心采购了301辆公务车，已尽量选取广州自有品牌车辆，包括近400辆商务用车的采购，该采购中心全年采购的车辆不到700辆。

　　“即使政府公务车全部采购自主品牌，仍要破除地方保护主义才能充分竞争夺取采购份额，车企才有可能类似于奥迪、凯迪拉克等品牌在‘官车’上获得较大突破。”比亚迪负责政府采购业务的相关人士说。