北京摇号人数133万 中签率71:1 创新低

　　北京今日将进行今年最后一次购车摇号，将有133万余人角逐近2万个指标。本月摇号的中签率再次创下新低，已从上月的67:1下降到71:1。

　　摇号中签率再创新低 明年指标额度将适时公布

　　12月25日，北京缓解拥堵网站发布了12月机动车号牌中签数量。网站信息显示，截止至2012年12月8日24时，小客车指标申请个人共有1338451个有效编码，与上月1264862个相比，增加73589个。

　　据25日公布的数据显示，由于2012年5月26日中签未用个人小客车配置指标1184个，因而本期摇号，个人申请将产生18784个中签编码，比上月的18832个减少了48个，中签比例从上月的67:1进一步下降到71:1。

　　据悉，这是北京申请摇号购车人数首次突破130万。今年以来，北京市小客车个人指标申请始终呈上升趋势，除却4月和5月稍有下降以外，其它时间都在快速增加。从8月开始，指标申请数量首次突破百万。而就在短短4个月里，申请数再次增加了30多万个。随着申请数的增加，中签率也继续下降。从9月的中签比例约58:1，10月的59:1，11月的67:1，到如今12月的71：1。

　　从2011年起北京市实行购车摇号政策已经两年，包括个人和企事业单位每年小客车配置指标24万个，平均每月两万个。

　　据北京市交通委介绍，每年的小客车总量额度不是固定不变的，而是根据道路交通和环境的承载能力来确定。去年12月30日公布了2012年度24万个小客车的总量额度，虽然依然是每月两万个，但在额度分配上有了小小的变化，个人保持不变依然是88%，每月17600个，但营运小客车指标额度由2%上升到4%，单位指标额度由10%下降到8%。

　　有关2013年指标调控的具体措施及指标额度目前正在研究中，将适时向社会公布。

　　摇号政策短期不变 摇号过程计划每月实时直播

　　北京市交通委副主任李晓松在本月举行的一场发布会上表示，自2011年1月实施至今的小客车指标摇号政策，有效遏制了北京市机动车快速增长势头，然而当前北京中心城交通拥堵有加剧趋势，缓解交通拥堵形势严峻，需继续实施指标调控，摇号政策一段时期内不会改变。

　　近年来，北京机动车保有量持续快速增长，2010年底飙升至481万余辆，仅当年就增长了79万余辆，导致中心城区交通拥堵日益加剧。

　　北京市交通委认为，如果不对小客车数量实施调控，预计2012年总量将突破600万辆。为此，2010年底发布了调控政策，同时规定，2011年和2012年总量额度指标均为24万个，平均每月2万个，其中个人占88%。

　　据了解，2011年1月至今，北京共举行23期公开摇号，配置个人小客车指标441195个(含过期未用重回摇号池的36395个)。2011年，净增机动车17.3万辆，从增量看同比下降78.1%。机动车快速增长势头得到有效遏制，中心城区交通运行状况有所好转，路网运行速度由每小时22.6公里升至25.3公里。

　　但即便如此，截至2012年11月底，北京机动车保有量达518.9万辆，超过2020年北京城市总体规划车辆指标18.9万辆，远高于国际其他城市。

　　李晓松表示，摇号方式与规则，由国内顶级数据专家设计，摇号过程实行多重随机，操作人员、摇号计算机、种子数都是随机选取，而且在监督公证下进行，保证公平、公开、公正。

　　据了解，每月26日，在纪检监察人员、公证人员和随机抽取的12位申请人代表的监督与公证下公开摇号，摇号现场对媒体开放。

　　摇号采取“三重随机”。申请编码“随机”选取产生，种子数“随机”生成。在纪检监察人员监督和公证人员公证下，从参加现场摇号的12位申请人代表中随机抽取6位，按顺序从左到右、从高位到低位依次操作计算机，随机产生6个数字，组成种子数。

　　“随机性能保证大家都有均等的机会。”北京市政协委员朱良曾全程观看摇号过程，“外界担心的‘暗箱操作’等问题从现场看没有可能。”

　　李晓松表示，为回应社会关切，近期计划每月26日对摇号现场、摇号过程进行电视或网络实时直播，对市民公开。

　　购车摇号程序应优化 从不变中求变

　　尽管有些人认为“摇号”限制了公民的权利，是通过限制公民的权利来解决道路拥堵的难题。但是多数人还是能够理解的，面对购车人数急剧增加，道路资源又非常有限，在资源有限且不可能短期改变的情况下，一定程度上的“行政管制”是必需的。只是，“摇号”必须坚持程序的正义。

　　有媒体认为，购车摇号在流程上必须堵住所有可能被寻租的漏洞，将这项制度设计最大程度地优化。必须将摇号的过程和程序透明化，这样才能避免出现类似于之前对“摇号帝”的猜测。

　　而对于“中签不买车”者不进行处罚，固然体现了宽容和谅解，但是在资源有限的情况下，对其他摇号者来说是资源浪费，是否该对“中签不买车”者有所约束或者象征性处罚，有待商榷。

　　也有媒体建议，购车摇号应该从不变中求变。首先，需要认识到，行政性的限制措施尽管短期内有效，但边际效益将会递减。所以，在限制性措施之外，必须未雨绸缪，多从市场的角度，寻求破解交通拥堵的创新之道。其次，由于摇号中签率的下降趋势不可逆，社会公众对于摇号公平性的敏感度有增无减。公众目光的聚焦，要求不仅摇号程序要设计周密，还要求对摇号程序之外的运行机制，有更多的了解。这是理应满足的公众知情权。