别样碳江湖！中国汽车碳排放标准平衡木(2)

　　中国：防守反击政策与企业的衔接难题

　　国家信息中心经济预测部高级经济师牛犁指出，“气候变化已经不是单纯的经济或是技术问题，将来谁在这个领域掌握了主动权和领导地位，就会在经济、社会各方面获得全球主导权。”

　　在郎咸平看来，美国如此推崇低碳国策，抑石油而扬低碳，其目的就是要通过压制石油进口而压制俄罗斯和巴西，而通过碳减排来打击身为制造业大国的中国和印度。“美国的目标就是要通过改变游戏规则来重控话语权，把这些新兴经济体的利润再牢牢吸附于体内。”李然分析说。

　　或许是意识到问题的重要性，在2009年8月召开的全国人大常委会上，两大法律案引起了重点关注：其一，《可再生能源法》在2005年通过后2009年即进行了修改，成为人大历史上修法最快的法案之一；其二，通过原并不在全国人大会五年立法规划及程序上的“关于应对气候变化的决议草案”。

　　然而值得注意的是，在国内，来自企业层面的准备却明显不足。

　　全国政协副主席、全国工商联主席黄孟复就一语道破机关，“几年前中国的新能源都是民营企业在搞，国企不屑于干这个。而几年后五大电力系统参与进来，它们搞得力度非常大，财大气粗，民营企业靠边站。我听说太阳能电站发电靠几毛钱就竞争到了，而市场上需要两块钱，不顾实际情况，这样恶性循环下去是不行的。”

　　“重要的不是跑马圈地，而是核心技术。”黄孟复说。

　　的确，新能源绝对不是简单的国企与民企的博弈。“在国际玩家正在主导建立的“碳江湖”的潜规则时，中国本土那些不好的潜规则急需收敛。否则，一叶障目，看不到问题的核心，将使我们错失更大的机会。”李然说。

　　值得注意的是，美国CCX的碳排放交易模式与我国CDM框架下的减排交易模式存在较大区别。在CCX的交易机制下，CCX会员可自行对减排量进行核证，在由美国金融行业监管组织（FINRA）进行认证公正后即可在CCX的平台上进行交易。

　　而在CDM框架下，要转让温室气体排放额的企业必须先向国家发改委提出申请，经过审批之后，企业还需要经过一个第三方的评估，之后发改委才会把项目报告送交联合国CDM执行理事会登记注册。注册完成后，发改委将负责监督实施并核证该企业能够真正转让的温室气体减排量。

　　由于缺少一个透明的交易场所，以及市场管理的混乱，在CDM框架下，一些隐蔽的中介机构成了游资介入的突破口，中国的碳汇交易依然隐现被国外资本操纵的嫌疑。

　　此外，作为美国正在抢先建立的碳排放贸易体系的基础，CCX模式强调市场的碳权定价，在资金问题上高度强调市场融资，在技术上强调知识产权与商业转让，这与我国一直主张的发达国家向发展中国家提供资金和技术形成矛盾。据李然分析，“技术转让机制将成为未来中美在低碳问题上的谈判关键。”