日前，国家发展改革委、商务部、文化和旅游部等14部门印发《关于促进服务业领域困难行业恢复发展的若干政策》，其中，除了10项服务业普惠性纾困扶持措施外，还针对旅游业纾困提出7条扶持措施。

这7条扶持措施包括继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策;对旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策;加强银企合作，引导金融机构对重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度;鼓励银行业金融机构合理增加旅游业有效信贷供给;对中小微企业加大普惠金融支持力度等。

这些政策措施的发布令行业备受振奋，特别是对于疫情防控常态化下仍走在复苏发展道路上的旅游企业而言，可谓是一场及时雨。

纾困政策直击行业之痛

“文旅行业是受疫情影响最为严重的行业之一。经过2020年、2021年两年的冲击，虽然行业在缓慢复苏，但很多企业尤其是民营企业、中小企业仍面临很大的经营压力，包括财务压力、行业人才流失、如何保持正常业务创新或者说维持运营。”驴妈妈旅游网CEO邹庆龄表示，此次出台的《若干政策》覆盖范围相对全面，包括财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等，兼顾“输血”和“造血”，指导各省在政策规定下因地制宜、具体执行。此举表明政府对行业复苏、发展的重视和支持，有利于稳定行业发展信心，同时，可在一定程度上缓解文旅企业维持运营的压力，有利于企业最大化减少人才的流失，为后疫情时期市场正常运营、产品创新积蓄更多力量，利于行业的高质量发展。

在《若干措施》中，邹庆龄特别关注的是银企合作、鼓励机关企事业单位委托专业旅行机构提供相关服务，以及更精准的疫情防控，尽可能降低疫情下人员的正常流动等。

对此，途牛公共事务负责人也有同感，他说，自2020年疫情发生以来，旅游、酒店和餐饮等行业面临着巨大的挑战和困难。过去两年多，相关部门陆续针对困难企业的社保减免和优惠政策，对企业脱困给予了非常大的帮助。但在疫情反复下，国内跨省游多次熔断，对旅游企业来说，走出阴霾是一个长期的持久战。

“此次出台的《若干政策》涵盖了减税降费、稳岗返还、房租减免、金融支持等普惠性政策，针对旅游企业实际困难和企业关心的问题，也提出了专项帮扶措施。兼顾当前纾困和长远发展，对于增强行业信心、助力行业恢复发展都是极大利好。不仅给举步维艰的旅游行业雪中送炭，也为旅游行业后续的复苏提供有力支持。”上述负责人补充道。

在7条扶持措施中，途牛最关注的是第24条和第28条。2022年是旅游业恢复的关键一年，第24条提到2022年继续实施旅行社暂退旅游服务质量保证金扶持政策，帮扶力度大，旅行社企业全面受益，将大大缓解旅行社的资金压力，促进旅游企业稳定发展。根据第28条，旅行社得以扩大业务经营范围，承接更多企业定制服务、会展活动等业务，不断适应疫情变化，发挥自身优势，满足更多用户需求。

政策效应显现企业仍须努力

政策有了，如何落实，对旅游企业而言，是一道待解的课题。

谈及如何用好政策，邹庆龄表示，驴妈妈将积极和有关部门沟通，包括暂退旅游保证金，争取缓交失业保险、工伤保险基金，和金融机构积极沟通低息贷款等，毕竟现金流是保证企业有序运营的基础。同时，还将积极与机关企事业单位沟通，争取提供差旅、会展等服务，提供更多自己“造血”的机会。

实际上，在复苏发展道路上，除了政策的加持外，旅游企业的自救更为重要。

据邹庆龄介绍，2020年疫情发生以来，驴妈妈旅游网在旅游直播(目的地文旅在线推广、旅游线路直播销售、目的地特产销售)、旅游商品开发(成立驴妈妈·风旅阁，开发了多款“我把上海送给你”伴手礼、受宁夏文化和旅游厅委托开发“我把宁夏送给你”“我把安徽送给你”等)、主题线路创新(大力布局城市微旅行、周边乡村旅游、一家一团定制)等方面都取得了不错成绩。

“2022年，我们将继续联动兄弟公司奇创旅游集团，从规投建运一体化，参与目的地文旅供给的开发、优化，包括各地田园综合体项目、重大文化综合体项目。在政策出台背景下，驴妈妈将继续推动企业转型发展，为创新发展寻求新增长点。”邹庆龄说。

途牛公共事务负责人也表示，基于旅游市场和环境变化，如何不断提升快速响应和突发处置能力，升级应急预案和退改方案，全力保障游客权益;同时，如何快速调整产品、市场策略，加强创新，在常态化疫情防控背景下的旅游业发展大环境中稳发展谋突破，是需要企业着力思考的问题。

他特别提到，近年来，本地游需求不断增长。精准防控政策的出台有利于提高中远程出游意愿，稳定出游信心，国内旅游消费需求将进一步释放。随着国内消费者对旅游产品安全和品质要求的提高，途牛也在保障用户出游安全的基础上，积极升级旅游产品和旅游服务体验，推动行业高质量发展。

关键词： 纾困政策 行业之痛 文旅行业 旅游业纾困