“一带一路”建设面临怎样的“新常态”?“一带一路”高质量发展的思路和路径在哪里?日前，由中国科学院地理科学与资源研究所、中国人民大学重阳金融研究院等16家研究机构联合发起的“首届‘一带一路’高质量发展学术论坛”在北京举行，与会的专家学者就“一带一路”高质量发展从多角度进行深度交流。

机遇挑战前所未有

“一带一路”倡议提出以来，始终秉持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，在百年大变局中寻找发展机遇、凝聚合作共识，从夯基垒台、立柱架梁到落地生根、持久发展，从绘就一幅“大写意”到绘制精谨细腻的“工笔画”，走出了一条高质量建设可持续发展的光明大道。

“中国不仅是全球发展倡议的首创者，更是通过‘一带一路’落实倡议的实践者。”中国社会科学院副院长王灵桂认为，从总体上看，“一带一路”倡议是在可持续发展目标的基础上，以更高标准对世界经济可持续发展做出的统筹。推动“一带一路”国际合作形成全面开放新格局，建设更高水平开放型经济新体制，构建开放型世界经济以及实施自贸区提升战略共建面向全球的“一带一路”实践平台;更好总结“一带一路”实践的标准性理念、标志性概念、标志性话语，以及应对国际社会的误解、曲解乃至造谣抹黑等，都需要正确运用科学方法，应用更开阔的研究视野，动员更广泛的研究资源，不断提升对“一带一路”的认知和对全球发展战略的深刻理解。

外交部原副部长、人大重阳高级研究员何亚非指出，当前，“一带一路”建设面临的机遇和困难都前所未有。从机遇看，“一带一路”倡议提出并付诸实践，处于百年大变局的加速期、国际格局变换期、世界秩序调整期、全球治理重塑期，积极推进“一带一路”建设并实现高质量发展，既是中国和世界经济转型的需要，也是“新常态”下国际合作模式多元化、实践真正多边主义的需要。

同时也要看到，“一带一路”高质量发展面临的国际环境更加严峻。如今气候变化、疫情蔓延、网络安全等非传统安全威胁明显上升，给人类生存带来危机;世界经济下行压力有增无减，量化宽松货币政策风险显现，推动全球生产链、供应链、金融链深入调整，各国经济摩擦、金融动荡、通货膨胀加剧;地缘政治矛盾持续升温，地区冲突愈演愈烈;经济全球化遭受逆全球化冲击，全球化的内涵和外延在世界多极化和技术革命推动下发生深刻蜕变，进入2.0阶段。

面对这样的环境，推动“一带一路”高质量发展需要深入思考，积极创新，持续发力。关于实施路径，何亚非表示，“一带一路”国际合作要从安全和睦、经济繁荣、民心相通三方面着手，努力构建人类命运共同体;继续以开放、包容、进取的精神加强“一带一路”国际合作;扎实做好“一带一路”每一个合作项目，特别要重视民营企业的困难;重视智库的作用，做大做强中国的非政府国际组织，为“一带一路”高质量发展作出贡献。

谈及“一带一路”的高质量发展，北京大学国家发展研究院名誉院长、“一带一路”国际合作高峰论坛咨委会成员林毅夫谈道，从新结构经济学的角度看，经济发展必须按照各国的比较优势进行产业的转型升级，而基础设施的欠缺会影响比较优势的发挥。鉴于此，应与各国共商，针对各自基础设施的瓶颈开展共同建设，实现共赢，同时，要以开放的方式与其他国际机构和其他国家合作，推动“一带一路”建设，实现互联互通，共同繁荣。

提升认知统筹推进

推动共建“一带一路”高质量发展，需要处理好各方的关系。中国国际经济交流中心总经济师陈文玲指出，有七个方面的关系需要重点关注。具体来看，一是要处理好国内国际两个大局。“一带一路”根基在国内，枝叶在全球，只有国内的根基稳，全球参与共建“一带一路”才能真正枝繁叶茂。二是要处理好政府引导和企业主导之间的关系。企业是共建“一带一路”的主力，政府是后盾，建设中应该坚持市场主导、企业主导、效果主导。三是要处理好软连通、硬连通、心连通的关系。软连通应该先行，心连通的工作要坚持不懈地做，要规避硬联通的风险，放大软连通的效能，做好心连通小而美的项目。四是要处理好发展与安全的关系。一方面要坚定不移推进“一带一路”建设，另一方面要把规避风险放到重要位置，把风险防范放到发展之前。五是要处理好优化存量资源和创造增量资源之间的关系。“一带一路”国际合作高峰论坛已经举办了两届，会议形成的合作项目是基本盘，巩固基本盘、优化基本盘是对未来最好的示范，也是最大的效益。六是要处理好斗争和合作的关系。一方面要看到一些国家和地区提出的类似倡议是对“一带一路”的对冲，也要看到这些倡议和“一带一路”的共通点，未来有对接和合作的可能。七是要处理好创造“一带一路”奇迹和“一带一路”理论的关系。做好“一带一路”研究，为“一带一路”立论。

推动“一带一路”高质量发展，还需要解决资金的问题。保监会原副主席、第十三届全国政协委员周延礼表示，金融合作的不断深入能有效缓解“一带一路”建设中的融资难问题，更重要的是，可为共建国家的经济发展提供新的动能。

面对后疫情时代的发展压力和挑战，要发挥好“一带一路”建设开放包容的优势，银行保险机构要发挥好信贷基金、债券、保险等的协同效益;推动创新直达实体经济的融资工具;提高可持续性及提升共建国家社会发展能力;要发挥好创新引领的效应，在风险可控、商业可持续的前提下，按照市场法制化的原则，充分利用金融、科技赋能传统保险业务和银行业务发展，提高服务能力和水平;同时要推进绿色金融的互利合作以及标准的制定，开创环境、气候、风险管理的有效方法，加强银企合作，共同防范项目的环境和社会风险。

他提出，下一步，要重点完善风险管理机制，应对主权债务风险，同时做好对一些新兴国家的研究，充分发挥G20协调全球政策，推动世界经济增长。金融合作要发挥更大的作用，建立“一带一路”银行间和保险机构间的常态化合作，发挥平台作用。

关键词： 高质量发展 国际环境 世界经济 下行压力