境外经贸合作区是高质量共建“一带一路”的重要内容。

商务部日前发布的数据显示，截至2021年末，被纳入商务部统计的境外经贸合作区分布在46个国家，累计投资507亿美元，上缴东道国税费66亿美元，为当地创造39.2万个就业岗位，有力促进了境外经贸合作区和东道国在互利共赢中实现共同发展。

实现多方共赢

中白工业园位于白俄罗斯明斯克机场附近，是白俄罗斯最大的招商引资项目，也是中白两国间重要的“一带一路”合作项目。

据报道，在两国政府的大力支持下，中白工业园经过几年的大力开发建设，正逐步发展成为一个基础设施完善、具备全面招商引资条件的现代化园区。目前，中白工业园已吸引来自10多个国家的80余家企业入驻。即使有新冠肺炎疫情冲击，但中白工业园的发展依然保持了上升势头。统计显示，2021年前9个月，中白工业园工业产值同比增长50%以上，固定资产投资同比增长超33%，商品、工程和服务的销售收入同比增长100%。

这只是境外经贸合作区蓬勃发展的一个缩影，类似的案例还有很多。泰中罗勇工业园位于泰国“东部经济走廊”核心区域，是中国首批境外经贸合作园区之一。据报道，目前，该工业园已吸引170余家中国制造企业、30余家配套服务企业投资，为当地提供了4万多个就业岗位，有力促进了当地经济社会发展。

商务部研究院“一带一路”经贸合作研究所所长祁欣在接受国际商报记者采访时表示，自2006年以来，境外经贸合作区建设实现长足发展，合作区数量持续增长，基础设施建设稳步推进，产业集聚效应逐渐显现，能够在一定程度上降低“走出去”的企业特别是中小型企业因对东道国国情、政策等不熟悉而遭遇的风险。其在服务中国企业的同时，也为东道国增加就业、提高税收、扩大出口创汇等发挥积极作用，已成为推进“一带一路”建设的重要抓手、促进国际产能合作的重要平台和深化双边关系的亮丽“名片”，在服务构建新发展格局中发挥积极作用，是实现多方共赢的典范。

“特别是近两年，面对疫情冲击，部分合作区凭借良好的资源、资金和硬件条件提供一站式服务，为入区企业搭建客户渠道，拓展市场资源，加强抗疫防控，帮助‘走出去’企业渡过难关，共克时艰。”祁欣说。

向高质量发展迈进

未来，境外经贸合作区如何进一步实现高质量发展?

商务部高度重视境外经贸合作区建设，并为此采取了一系列政策举措，规划和指引了下一步发展的新路径。《“十四五”商务发展规划》提出，鼓励借鉴国内开发区和境外先进园区管理经验，创新发展模式，打造一批具有区位优势、产业定位清晰、运营管理先进、生态效应明显、建设效果突出的合作区。商务部等部门去年7月联合印发的《对外投资合作绿色发展工作指引》明确提出，要打造绿色境外经贸合作区。商务部等部门印发的《数字经济对外投资合作工作指引》也为境外经贸合作区指明了数字化发展路径。

祁欣表示，境外经贸合作区建设16年来，已经从最初的起步、成长、拓展阶段，向高水平、高质量发展阶段迈进。高水平建设境外经贸合作区，重点要向数字化、可持续方面转型，解决信息不对称及招商难、融资难等问题。

祁欣为境外经贸合作区下一步发展提出了四方面建议：一是向数字化转型，要契合当地的数字化发展需求。部分东道国数字化水平较低，无法与国内数字经济的蓬勃发展相协调，数字化转型要实现与当地经济社会融合发展。二是向绿色化转型，推动合作区内基础设施共建共享，提高入区企业和项目的环境准入标准，推动区内产业绿色化，努力减少碳排放，建设绿色低碳型合作区。三是实现有效招商对接。在疫情防控背景下，通过搭建信息平台及召开磋商会、对接会等途径解决合作区信息与有意向入区企业信息不对称问题，消除行业痛点。四是实现有效金融支持。鼓励社会资本参与合作区建设，鼓励开展第三方市场合作，促进合作区融资市场化、多元化，切实解决合作区因建设周期长而导致的融资难、盈利难问题。

关键词： 境外经贸 东道国 互利共赢 共同发展