扶持个体工商户发展部际联席会议制度既是适应"放管服"改革的需要，减少机构、减少文山会海，也是为了更好地帮助个体工商户解决发展中的问题，推动个体工商户发展，为个体经济发展营造更好的环境。带头落实政策是部际会议成员单位优先解决的问题。需要部际会议成员单位必须具有开明的思想和开放的思维，要能够从长远和全局的角度考虑问题、思考问题、解决问题，要真正把个体工商户放在心上。

近日，国务院以发函的方式，同意建立由市场监管总局牵头的扶持个体工商户发展部际联席会议制度。同时要求，联席会议不刻制印章，不正式行文，而是按照有关文件精神认真组织开展工作。

这是比较少见的一种制度形式，因为，按照以往的做法，建立部际联席会议制度，一定会设立办公室，会正式行文，会刻制公章，并经常可以用刻制的公章下达文件、发布简报等，以体现机构是在工作的，各部门也是工作很有效率的。

此次打破了常规，既不行文，也不刻制公章，而是以发函的方式同意建立，既是适应“放管服”改革的需要，减少机构、减少文山会海，也是为了更好地帮助个体工商户解决发展中的问题，推动个体工商户发展，为个体经济发展营造更好的环境。

个体工商户是目前解决就业和居民收入增长问题的重要载体，扶持个体工商户发展，不仅仅是解决就业问题、居民收入增长问题，也是鼓励广大居民创业创新的重要手段。因为，按照目前经济发展现状，个人在创业阶段是不可能充分利用自己的技术和能力直接注册企业的，相当一部分都是从个体工商户开始，特别是下岗员工，只能从事个体工商职业。更重要的，绝大多数个体工商户都是从事与居民生活密切相关的领域，如餐饮、食杂、百货、旅馆等，更贴近生活，更贴近中低收入阶层。发展好个体工商户，一定程度上也能帮助中低收入阶层解决生活问题。

由于个体工商户所从事的工作都比较简单，从事个体工商户的居民大多也是中低收入阶层的居民，因此，他们所从事的大多数是劳动密集型工作，很常见也很容易被忽视，更需要有政策的扶持、环境的支撑，需要有更多实实在在的举措。

今天的民营经济，是建立在当初的个体经济基础之上的，是个体经济积累了民营经济发展的基础，是个体经济酝酿了民营经济发展的理念，是个体经济营造了民营经济发展的环境。所以，不能忽视个体经济的存在，不能忽视个体工商户仍然是居民创业创新、居民收入增长、小微企业增加的重要条件。

扶持民营经济发展，必须成为相关职能部门的自觉行动。按照目前的实际情况，从总体上讲，个体工商户是容易被忽视的市场主体，无论是政策环境还是资源环境，都还没有充分顾及到个体经济、个体工商户。迫切需要把目光聚焦到个体工商户身上，多多关注一下这个“弱势群体”，让政策、资源的“阳光”也能照到这个群体身上。

这就要求，部际联席会议制度建立以后，要能够更多从个体工商户发展的实际出发，研究制定一些对个体工商户有意义的政策措施，真正帮助个体工商户解决发展过程中的具体问题。包括落实已经出台的政策、出台一些新的针对个体工商户的政策，帮助个体工商户发展营造良好环境、增强对个体工商户的尊重、提高个体工商户的社会地位等等。

部际联席会议制度作为一种制度，不一定需要经常开会行文，做到共同督促政策的落实、共同营造良好的环境就够了。尤其涉及部际会议成员单位自身的政策，要确保百分之百落实，否则，就没有底气去要求其他部门落实政策和举措。因此，带头落实政策是部际会议成员单位优先解决的一个问题。要实现这样的目标，部际会议成员单位必须具有开明的思想和开放的思维，要能够从长远和全局的角度考虑问题、思考问题、解决问题，要真正把个体工商户放在心上。

关键词： 个体工商户 个体经济 工商户发展 放管服改革 注册企业