关于建议立法保护儿童乘车安全的提案

2003年联合国儿童基金会和中国国务院妇女儿童工作委员会的合作项目《北京市伤害调查-儿童意外伤害报告》结果显示：交通意外仅次于跌伤和动物咬伤，列为0-17岁儿童伤害的第三位。

当汽车逐渐走向普及的今天，越来越多的家庭拥有了轿车，30岁至40岁左右年龄段的人属于购车的主力，而他们的孩子年龄大多处于1-14岁之间，无论他们驾驶技术如何，他们对“儿童乘车安全”缺乏最基本的认识。调查显示，有76%的汽车内没有安装儿童安全座椅；有40%的家长都曾经让孩子坐在危险的副驾驶位置；有43%的家长认为乘车时由母亲怀抱或坐在成人腿上是对儿童有效的保护。由此可见，成人对“儿童乘车安全”存在着严重的误区，中国家庭在儿童乘车安全方面的意识相当薄弱。

目前在北京市，交通管理部门在儿童乘车安全方面还没有相应的法规，也无完善的监控体系及惩罚措施，一旦发生交通事故，不正确的乘车方式将对儿童、家庭、社会造成巨大的无法弥补的伤害。所以儿童乘坐安全问题需引起社会的高度关注，交通管理部门应尽快制定儿童乘车安全保护条例，用立法来保护儿童乘车的安全，当前这是迫在眉睫的任务。

分析及建议：

一、儿童乘车十大危险因素分析

(一)抱着儿童乘车

许多家长习惯抱着儿童乘车，认为这样孩子就处在自己的保护下，其实这样做是一个相当危险的习惯。在极端情况下，巨大的力量会让孩子脱手而出，而紧接而来家长的惯性还有可能会对孩子造成挤压。

举例说明：当父亲以时速56公里/小时行驶，母亲抱着一个3岁大、体重为12公斤的儿童，如果父亲按照习惯紧急刹车，母亲抱住儿童需要150公斤的力，是孩子体重的12倍多，超出了母亲的承受范围，此时儿童势必会从母亲的怀中飞出去。

建议：如果不想让儿童成为家长的“气囊”，乘车时就不要抱着儿童。汽车儿童安全座椅是最好的选择。

(二)儿童坐在副驾驶座位

汽车前排座椅的安全气囊会对成年人形成保护，但对儿童来说却极其危险。无论碰撞激烈还是缓和，气囊都会以大约300公里/小时的速度打开。当儿童与气囊仪表板的距离非常近的时候，气囊爆开时与儿童头部的瞬间接触力可高达几百公斤，远远超过儿童的承受能力，可能会造成儿童窒息甚至颈椎骨折等伤害。

(三)年幼儿童使用成人安全带

汽车安全带是按照成人身材设计的，但在车祸发生时可能会勒住儿童的脖子，造成致命的伤害。一般来说，4岁以下的儿童要使用后向式安全座椅。当儿童长到超出其后向式座椅时，就要采用前向式安全座椅了。12岁以下的儿童要使用儿童增高坐垫并系好儿童安全带。

(四)车窗半开并不锁车门

儿童的天性就是好动，汽车在行驶中，一定要锁好后排的车门和车窗。如果好动的儿童一旦不经意间误开了车门或者把身体探出了车窗，后果将不堪设想。若引擎熄火，天窗自动关闭，儿童的头部也会被夹伤。

(五)把儿童单独留在车内

车内空间是封闭的，把自理能力较差的儿童单独留在车内，很可能会因为闷热或者窒息而发生危险。因此，无论离开车多长时间，家长都要带上您的孩子。

(六)让儿童自己上下车

儿童自己上下车很可能会被车门所夹伤；虽然只是一件小事，但应该得到家长的帮助。

(七)车内放置过多的装饰品

很多家长喜欢在车内放置很多装饰品，尤其是棱角尖锐和比较坚硬的装饰品，当发生事故时儿童很可能会因为撞击到这些装饰品而受到伤害。

(八)让孩子在车里吃零食

儿童在吃零食的时候，特别是吃一些比较硬的食物，如果碰到紧急刹车，很可能会造成窒息，因为儿童防范意识差，有些象棒棒糖一类的带棍的食品很容易对儿童造成伤害。

(九)让孩子在车里做游戏

为了减少儿童对司机的干扰，有些家长会在行驶时和儿童做游戏，注意力全在游戏中的儿童肯定会随之东倒西歪，家长也会降低对危险的防范警惕，如果撞到车内硬物的话，肯定会受伤。如果汽车发生危险，家长也不能在第一时间反应，给予儿童有效的保护。

(十)装了汽车儿童安全座椅就放心了

汽车儿童安全座椅应该安装在汽车后座。随着孩子的成长，座椅要更换。婴儿专用的汽车安全座椅必须放在后座上且婴儿面向后。而且汽车儿童安全座椅的选购、安装都是需要注意的。

二、加强宣传，让家长选用可保障儿童乘车安全的汽车安全装备

目前可选用的汽车安全装备很多，建议交管部门利用各种媒体进行宣传，提高家长的风险防范意识，选用可保障儿童乘车安全的汽车安全装备。

可选用的汽车安全装备包括：

(一)儿童汽车安全座椅

(二)儿童安全保护锁

(三)ISOFIX系统(ISO固定装置)

(四)车窗防夹技术

(五)儿童增高坐垫

(六)儿童头部保护气垫

三、立法保护儿童乘车安全

(一)最易受伤的是孩子

中国青少年研究中心一项全国性调查显示，安全事故已经成为14岁以下少年儿童的第一死因。

在调查中还发现，孩子比成人更易受到交通事故的伤害。目前导致青少年及儿童发生交通事故的原因主要有四点：首先是全社会遵守交通规则的意识都相对淡薄，驾驶员经常不遵守交通规则，违章驾车、随意行驶、盲目穿行马路，由此导致了事故；其次是交通标志不醒目，交通安全设施不完善；另外，城市道路设计方面还缺乏对儿童这些弱势人群的特别保护；最主要的是，少年儿童缺乏交通安全知识和在交通中的自我保护技能。

当然，儿童乘车的安全许多家长并没有意识到，除了交通事故中儿童受到的伤害(车内、车外)，很多是在没有事故的情况下，车内儿童受到的伤害。

(二)立法保护儿童交通安全

应尽快把保护儿童交通安全纳入法律管辖的范围之内，立法保护儿童的交通安全。借鉴国外交通管理、儿童交通安全的成功经验，制定相应法规，确立以人为先、行人第一、儿童生命权利至上、机动车避让儿童为原则的交通法规。

要立法明确儿童交通安全教育体系，实施符合儿童青少年特点、具有针对性、细致而人性化的交通安全教育；其次，要规范儿童、青少年骑自行车、摩托车等交通工具的行为，同时明确严格的法律责任，处罚违章行为。另外，还应明确学校、幼儿园周围交通环境设施的特殊性能，推广实施“上学安全路线”项目、学校安全校车等措施，保证少年儿童交通安全。

(三)立法保护儿童乘车安全

儿童乘车安全的相关法规在我国一直是空白，目前我国的儿童座椅安全法规已经进入立法阶段。立法保护儿童乘车安全也是非常重要的，怀抱着孩子坐在汽车前排副驾驶的位置上，这项在很多汽车普及的发达国家和地区被明令禁止的行为，在我国却有明显法律缺位。

据调查，不少交警在执勤过程中发现，儿童乘车的安全隐患其实很多。如：孩子在后排座来回窜，车上没有儿童锁，车辆行驶过程中孩子突然打开车门等等。面对这些情况，交警只能做善意的提醒。毕竟交通法规没有规定孩子乘车时到底该怎么办。

(四)全世界都在努力保护儿童乘车安全

1、澳大利亚：早在1985年就正式立法，规定儿童乘车必须使用儿童安全座椅。

2、美国：儿童乘车时必须使用儿童安全座椅；如果汽车前座安装有双安全气囊，则必须把儿童安全座椅安装在后座上，违者会受到处罚。

3、瑞典：从1982年开始就制订了法规，对7岁以下的儿童乘车，车上应备有保护儿童安全的装置。

4、加拿大：体重在18公斤以下的儿童必须坐在儿童安全座椅上；较重的儿童，则需扣上安全带。

建议北京市政府法制办制定儿童乘车安全保护条例，对违反条例的驾驶员，交警将依法给予记分或罚款处罚。通过宣传，让全社会都重视儿童乘车的安全。

• 2013-03-05 18:06:25转播