“汽车三包”终出台 消费者期待完善细则

　　中国消费者再也不用砸车维权了!

　　千呼万唤始出来的“汽车三包”(《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定》)终于在上周揭开了遮掩多年的面纱，明确规定了普通消费者在家用汽车产品的“三包”有效期内，如遇到符合规定的情况，享受退货、换货的权利。而消费者在欢呼雀跃之余却也发现，看上去很美的一条条规定，执行起来仍缺乏细则保障。

　　谁来判定是否符合“三包”规定

　　在“汽车三包”征求意见时，很多专家就提到了鉴定机构的问题。“三包”虽然明确规定了包换、包退的条件为发动机、变速器等主要零件的产品质量问题，但何为质量问题?出现严重安全问题时，到底是因为关键零件的质量问题还是消费自行处置不当，从而可以免责?争议期间的交通费、误工费等该怎么算?……这些问题都没有明确一个机构来负责处理和解决。正如汽车专家苏晖(微博) 所言，一旦遇到汽车退换货问题，经销商或制造商拒不承认质量问题怎么办?由谁协调经销商和制造商之间的责任界定?怎样防止消费者维权再遇制造商和经销商扯皮?是否可以参照《缺陷汽车产品召回管理条例》，明确质检部门继续担任汽车三包政策的总负责协调部门，或者另外指定权威部门?

　　目前，国家的汽车鉴定机构不多，且与汽车厂商或多或少都有些瓜葛，缺乏公信力，发生争议时，如何才能确保争议双方都认可鉴定结果?纠缠多年方才出台的“汽车三包”如果不能解决鉴定机构的公正性和权威性，那只能是一纸空文。

　　购车产生的费用在退车时如何处理

　　众所周知，消费者购车时除了车款，还要交纳车辆购置税、车船税，还要为车辆买保险。如果发生质量问题，符合三包规定，即使经销商和生产商顺利给予退货，消费者已支付的各种税费该如何算?这笔费用当然不能算到经销商和生产商头上。

　　“三包”生效前的问题谁来解决

　　汽车三包虽然终于出台，但真正生效要等到今年10月1日，那么生效前所发生的汽车质量问题怎么办?消费者如果是在生效前两天买的车，发生了质量问题，是否也只能忍气吞声，不能依据“三包”来维权?

　　对违规者处罚太轻

　　没有规矩，不成方圆。但如果只有规矩，却无对破坏规矩的处罚或处罚力度太轻，那规矩也只能是一纸空文。“汽车三包”对违规者的处罚有三个办法：警告并罚款;责令改正，并依法向社会公布;将违法行为记入质量信用档案。而这个罚款最高金额却只有区区3万元，这与汽车企业每年数百亿的销售额相比，绝对是九牛一毛。对比一下出台不久的汽车召回法规中规定的上亿元罚款，“汽车三包”在惩罚力度上显然远远不及。

　　●新闻内存●

　　5种情况可以退换汽车

　　“汽车三包”对生产者、销售者、修理者的义务以及“三包”责任、争议处理等作出了比较详细的规定。其中，对家用汽车产品的“包修期”和“三包有效期”作了区分，规定包修期限不低于3年或行驶里程6万公里，三包有效期限不低于2年或行驶里程5万公里，以先到者为准。包修期内，家用汽车产品出现产品质量问题，消费者凭三包凭证由修理者免费修理(包括工时费和材料费)。在“三包”有效期内，如果符合规定的退货条件、换货条件，消费者可以凭“三包”凭证、购车发票等办理退货或换货手续。

　　退、换货的5种情况为：家用汽车产品出现转向系统失效、制动系统失效、车身开裂或燃油泄漏。因严重安全性能故障累计进行了2次修理，严重安全性能故障仍未排除或者又出现新的严重安全性能故障。发动机、变速器累计更换2次后，或者发动机、变速器的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用的，发动机、变速器与其主要零件更换次数不重复计算。转向系统、制动系统、悬架系统、前/后桥、车身的同一主要零件因其质量问题，累计更换2次后，仍不能正常使用。因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过5次。

　　●经销商说法●

　　经销商自己执行“退换车”

　　东风风行源流4S店总经理汪小龙表示，“作为4S店总经理，其实既是经销商，也是消费者，我们已经推出了‘退换车’的保证。”据了解，源流4S店作为东风风行的旗舰店，如果消费者新车行驶里程低于500公里，出现产品故障，在修复后，消费者依然想换车或者退车，那么店内会满足消费者的诉求。“我们希望把客户放在第一位，实际上，由于产品质量越来越好，真是由于产品质量退换车的事件不足百分之一。” 汪小龙说。

　　有了“三包”卖车更有底气了

　　东风标致北京区域经理沈佳祥表示，未来在销售中，“汽车三包”可以让大家更有底气，比如有些产品消费者不了解或者有些犹豫，那么“三包”就是最好的保障。“万一出了问题，有‘三包’保障，这将是对销售良好的促进。”沈佳祥说。一汽-大众友联威科店销售经理李金虎表示，“有了‘三包’后，消费者会更加放心，担心出了问题怎么办不敢出手的情况将会大大减少，这对所有品牌来说都是好事。”

　　●专家声音●

　　汽车三包后续会更完善

　　亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉表示，汽车三包政策可以说是“千呼万唤始出来”，可见这是一个难题，实际实施中会有一些困难，特别是“退换车”问题，但无论如何这是难得的“第一步”。之前在遭遇消费者“退换车”诉求时，经销商往往是受夹板气，或者在厂家和车主之间“和稀泥”。未来，经销商也有了“三包法”的保护。颜景辉认为，没有汽车“三包法”出台迈出的第一步，未来也难有第三方鉴定机构的完善、厂家提升产品品质和服务、政府出台退换车的细则等后续的发展，这些未来即将呈现的发展，将是中国汽车市场走向成熟的重要保障。

　　汽车三包也能保护厂商

　　汽车维修专家、北京祥龙博瑞汽车服务(集团)有限公司总工程师魏俊强表示，未来汽车三包实际上不光是保护消费者的，也是对汽车厂家、经销商的保障，汽车三包让大家都有法可依，是一个“好保障”。

　　据介绍，目前在“三包法”没有实施的环境下，汽车企业的保修期也保障了消费者的很多利益。比如4S店一个很大功能就是为消费者办理零配件的索赔，也就是在保修期内，对于出现故障的零部件，由经销商向厂家索赔并办理免费更换。汽车“三包法”实施后，对厂家为车主的维修服务提出了更高要求，对于车辆故障的维修不能拖延。

　　对于厂家和汽车经销商通过正常索赔，通过为消费者的车辆更换零配件等方式修复车辆后，消费者提出的索赔之外的额外赔付，或者说极少数消费者的“过度维权”“激情维权”，这时汽车“三包法”也为厂家和经销商提供了法律保障。

　　厂家和经销商可以通过“三包法”获得自己的权益，而不是之前采取的视社会影响不同而“赔钱”息事宁人。

　　一些汽车经销商也告诉记者，极少数消费者采用“开车堵门”等方式希望获得自己想要的结果，未来，这种做法最好不要采用，消费者完全可以运用“汽车三包法”保护自己的权益。

　　建立专家库进行前期预判

　　魏俊强告诉记者，未来相关部门会建立一个专家库，并以此为基础建立汽车质量第三方调查机构。在遇到纠纷需要第三方机构时，相关部门可以在专家库中随机抽取专家进行初步的故障判断，然后故障问题还需在实验室进行验证。

　　魏俊强表示，专家库的专家应当不受制于汽车厂家和消费者，专家预计会来自于多个方面，比如材料专家、汽修专家、发动机专家等等。预计未来，国家质检总局会建立一个专家库，各省、自治区和直辖市也会建立自己的第三方专家库，在处理汽车质量的纠纷时起到鉴定作用。

　　●几点建议●

　　提升产品品质和服务体系

　　“三包法”对厂家来说既是机遇又是挑战。当消费者对新的车型或者相对弱势的品牌的产品不太放心时，“三包法”将会给消费者信心，也能让厂家更好地推荐自己的产品。挑战方面，厂家必须加强产品品质，特别是在产品上市前，进行更加完善的测试。另外，加强供应商的产品质量，防止某一部件因供应商的问题，而导致车辆故障。

　　未来，厂家的服务体系也需要更好的升级，比如加强对经销商售后服务的培训、建立更加有效及时的产品质量反馈机制、建立更加强大的技术支援工程师队伍等等。在这之前，长城汽车、北汽福田等自主品牌已经开始投入重金，提升自己的服务体系水平。

　　提高“一次修复率”免换车

　　魏俊强告诉记者，未来厂家和经销商需要联手提高“一次修复率”，因为“三包法”中规定，“转向系统、制动系统、悬架系统、前后条、车身当中的同一主要零件累计更换2次后，仍然不能正常使用的;因产品质量问题修理时间累计超过35日的，或者因同一产品质量问题累计修理超过5次的”，消费者有权退换车。未来在面对产品质量问题时，厂家和经销商需要更加认真，尽量提高“一次修复率”。另外，如果出现普遍的质量问题，那么厂家需要及时召回，避免大规模退换车事件的出现。

　　不妨提前实施“三包”抢市场

　　汽车三包法公布之后，不少消费者打算延缓购车时间，特别是想在10月份之后购车，享受汽车三包法的保障。为此，多位业内专家建议，厂家其实不妨提前实施“三包法”，比如从现在到今年10月1日购车的消费者，厂家可以提供“三包”保障，打消消费者顾虑，也能够证明车企自身产品的品质。实际上，在三包法出台之前，一些车企已经把质保时间提升为3年，如果车辆不出现严重的质量问题，那么一些小故障，通过正常的维修、更换新的零配件都可以得到解决。即便是汽车厂家承诺“三包”，实际上压力也并不大。

　　厂家需要及时提供零配件

　　汽车三包法规定，如果产品质量问题维修时间超过5天，经销商需要提供代步车。对此，一些4S店的负责人表示，希望厂家能够及时为经销商提供配件，特别是可以借助快递等物流力量，否则代步车也是一项不小支出。

　　保存好证据才能更好维权

　　业内专家建议消费者，如果消费者需要维权，那么就需要有更好的法律意识，比如掌握证据，对汽车维修的单据、说明等都要保存好，这将是消费者维权的重要资料。对于一些突发情况，也需要保护好现场，从而得到更有说服力的证据和材料。

　　10月后扎堆买车恐遇涨价

　　多位经销商总经理建议消费者，如果在10月后扎堆买车，恐将遭遇供货紧张，优惠幅度也会随之减少。实际上，从现在到10月份，购买一些品质好、有信誉的车企的产品也应该能放心，特别是一些车企推出了三年或十万公里的保修政策，有的保修期更长，若消费者不放心，这些保修期长的产品可以先选择。如果在保修期内出了问题，那么消费者也能获得很好的保修，省去不少后顾之忧。