下半年政策猜想 节能汽车补贴可否提振车市

2012年上半年，至关重要的“汽车三包”政策第二次征求意见稿发布，让人看到了“汽车三包”落地的希望，5月、7月，60亿节能汽车补贴、《节能新能源汽车产业规划》先后发布，在引导产业发展方向的同时，也提振了车市整体的信心，在2012年的下半年，这些政策将如何落实？带来的成效几何？汽车企业与消费者同样关注。

汽车三包政策能否出台？

政策回放：1月16日，国家质检总局发布了《家用汽车产品修理、更换、退货责任规定(第二次征求意见稿)》(以下简称“汽车三包”)。相比初稿，新版汽车三包征求意见稿对汽车质量把控提出了更高、更严的要求，并增加了处罚细则，针对违反汽车三包规定的各种情况列出了警告、责令限期改正、处一万元以上三万元以下罚款、责令改正并依法向社会公布等具体的行政处罚手段。另外，在问题鉴定、责任归属等方面，都有了不同程度的细化规定。质检总局表示，公众可在2月10日前继续提出反馈意见。

@国家质检总局政策法规司司长刘兆彬：我们2004年开始向社会发布汽车“三包”征求意见稿，社会舆论反响强烈。三包立法之所以抗战八年出不来，是因为过去汽车保有量不是非常大，汽车还没有广泛进入家庭，但随着汽车产量、质量、消费量的提升，对“三包”政策呼声的也越来越高。

@北京亚运村汽车交易市场副总经理颜景辉：如果汽车三包政策规定能够顺利出台，对汽车行业是个好事，不仅加大了消费者的维权力度，也让汽车生产厂家在产品质量标准、经销商在服务和维修标准上有据可依。

汽车三包政策对于经销商也是个解脱。有了政策标准，经销商在处理消费者质量投诉时，就可以依据政策协助消费者与厂家交涉，或者向消费者解释。同时，相关政策也能够促进4S店提高维修水平，否则就要承担对消费者的赔偿。

节能汽车补贴可否提振车市？

政策回放：5月16日，在国务院总理温家宝主持召开的国务院常务会议上，决定安排60亿元支持推广1.6升及以下排量节能汽车，并对能效指标的超高效产品设立较高补贴标准。

7月11日，国家发改委、工信部、财政部联合公布了第八批节能汽车推广目录，入选车型从第七批的49款大增到148款，共涉及27家企业。至此，市场中将有近200款车型可以获得3000元节能补贴。

@汽车分析师张志勇我们需要注意救市政策不一定就是需要财政资金补贴一种途径，其实救市的方式很多，甚至可以考虑不让政府掏腰包就能够刺激市场。比如，我们将汽车市场的各种税收进行整合，并给予结构性降低，特别是对于那些小排量汽车，甚至可以考虑给予免除税收负担的办法，这同样能够达到刺激车市的目的，而且不用政府掏出一分钱。

救市政策的目的一直强调节能减排，具体的表现就是通过各种方式来刺激小排量汽车市场的增长，但是以短期时间内给予补贴的形式，并不能真正达到促进小排量汽车市场扩大的目的。对于救市政策，我们更需要考虑该政策的出台时间与结束时间，以让汽车市场对此有明确的预期，这样做的目的有两个：一是可以让汽车企业提前安排生产销售，不至于打乱本来就已经安排好的企业规划。另外，也可以让消费者对于政策的预期更加明确，以安排好自己的消费计划，不至于造成集中式的政策消费狂潮，从而造成生产销售之间的衔接混乱。

@全国乘用车市场信息联系户副秘书长崔东树：今年上半年车市相对低迷，而且基本没有利好的政策推出并落实。前期出台的一些概念性政策仍属于征求意见后的空白期，随之还出现了一些限牌等突发性的打击政策，车市信心风雨飘摇。节能车第八批目录是真正地落实60亿补贴的执行性文件，是真金白银的刺激性政策措施，尤其是针对小排量车销量低迷的情况而来。相信车市3季度二次探底的风险将大大降低。

新能源汽车产业规划可否实现？

政策回放：7月9日，由国务院印发了《节能与新能源汽车产业发展规划(2012-2020年)》(以下简称“规划”)。“规划”中对新能源汽车未来产销目标做出了明确规定：至2015年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车累计产销量力争达到50万辆；到2020年，纯电动汽车和插电式混合动力汽车生产能力达200万辆、累计产销量超过500万辆。

同时，“规划”明确提出，要“研究实行新能源汽车停车费减免、充电费优惠等扶持政策。有关地方实施限号行驶、牌照额度拍卖、购车配额指标等措施时，应对新能源汽车区别对待。

@国家863节能与新能源汽车重大项目监理咨询专家组组长王秉刚：如果按目前的发展速度，2020年完成500万辆新能源汽车销量的目标是有一定难度的。要想完成规划中制定的目标，还需要国家在技术研发、基础设施建设、优惠政策等方面给予更多的支持。

@全国乘用车联席会副秘书长崔东树：在交通拥堵以及汽车保有量增加带来的环境问题的压力下，地方政府对环境的考虑很多，这将成为下一步推动地方政府发展新能源汽车的主要动力。例如，广州市汽车限购政策出台后，肯定还会有别的城市跟进出台类似政策，而对新能源汽车不限购、不限行，是一种很有效的刺激政策。在限购政策出台后，地方政府后续将出台新能源汽车政策，未来一两年，可能是地方新能源汽车政策的集中出台期。