李书福支招治堵 汽车消费税应转交地方政府

李书福支招治堵 汽车消费税应转交地方政府(2)

　　关键在能否保证专款专用

　　不过，李书福自觉得意的治堵“妙”招，在重庆交通大学教授王健看来，却有些未中要害。

　　“汽车消费税属于中央税，中央税本身就有一部分专项用于地方政府公共基础设施建设，而且在中央税这一块，地方也有一定分成，所以将汽车消费税转交地方财政以解决拥堵的做法，有些不搭界。”王健对记者说。

　　近年来，由于乘用车销量增长迅速，汽车消费税已成为国家财政收入快速增长的重要来源。财政部最新发布的报告显示，2010年汽车消费税和车辆购置税分别增长55.8%和54%，税收增收额占全年税收增收额比重超过30%。

　　王健认为，将汽车消费税专项用于道路和停车场等公共基础设施建设的想法值得提倡，但是这和是不是中央税、地方税的税种性质没有太大关系。

　　“税种只是一种形式而已。即使将汽车消费税转交地方管理，地方政府能不能全部将其用于交通设施建设，在现实中也很难监督、保障。过去，地方政府征收的养路费经常挪作他用，也没有任何惩罚措施。”

　　在王健看来，加强税收专项资金的监督管制，比改变税种性质更有实际意义。而以增加地方财政收入为名设置或改变税种性质于情于法并不合理。

　　“征收公共交通税解决停车难”

　　王健在公共交通建设领域有多年研究，他对停车难问题给出的解决方案是，通过征收公共交通税来发展公共交通基础设施建设，提高个人用车成本，进而使公共交通出行方式代替私家车出行。

　　王健的这一方案取自巴黎经验。自20世纪70年代初，由法国总统签署颁发了“关于巴黎及其相邻省份的有关单位应缴纳大巴黎地区公共交通税的法令”。该法令规定，在10万人口以上城市中，除了一些公益事业单位外，凡雇佣9名雇员以上的企业均需按工资总额提取1.2%-2%的公共交通税，巴黎市区交通税率为2.4%。

　　公共交通税征收后，由巴黎交通管理委员会每月分配给公交总公司、国铁等交通企业，以弥补公交事业运营中的亏损，同时投资公共交通事业的基本建设，为巴黎发展公交优先战略保证了资金来源。

　　“这是一种全民建设公共交通设施的尝试，使市民愿意放弃使用成本较高的私家车出行方式。”王健对记者说，在公共交通的费用征收、投放上，政府应该设立或指定部门来执行，这样才能做到专款专用。

　　这种设立专一部门解决汽车社会面临的问题的想法，李书福在本次两会提案中也有涉及。他提出，政府应成立中国汽车社会研究课题组，为中央决策提供第一手材料，通过发挥市场作用，使中国在向汽车社会的转型过程中少走弯路，使汽车消费产生好的社会效果。