21亿元节能惠民补贴流向存疑 被指政策打折

21亿元节能惠民补贴流向存疑 被指政策打折(2)

　　当然，并不是所有经销商都“精于此道”，记者走访市场时发现，如上海通用、奇瑞、斯柯达、上汽通用五菱、长城的经销商均在店头悬挂“××车型入选节能惠民汽车目录”的条幅。而进入店内后，上述店内的价格也异常透明，如亚市内的上海通用雪佛兰品牌，一入店内即可看到节能惠民车型的指示牌，店内一律按照国家标准优惠3000元。

　　“总的说来，玩猫腻的自主品牌居多，合资品牌相对较少。”亚市副总经理颜景辉说。

　　他认为，之所以出现这种情况，主要是由于市场对于合资品牌的认可度较高，这直接反映到实际成交量上，而自主品牌的最大优势就是性价比突出，因此在5、6月份淡季时，很多自主品牌实际在亏本销售，“经销商尤其是自主品牌经销商，靠卖车赚钱已经很难了，大多都是从装饰、保险以及售后保养上赚钱”。这直接促使5、6月份的车价走低，而8、9月份后进入传统旺季，这时经销店销量回升，开始回调价格。“当然，这里面也可能涉及到厂商产能或营销策略的调整问题，比如说很多品牌都会在年底冲量实行更大力度的促销，如果现在价格不回调，年底就没劲了。”此话似乎是为一些经销商“平反”。

　　一位比亚迪A2网的经销商表示，入选目录前后，厂商在供车价格上的确出现了回调，目前F0比此前的提车价增加了2000元，因此这种价格差也体现了终端销售环节。

　　孰是孰非

　　似乎是看到了政策暴露的种种弊端，9月3日工信部发布的《关于做好节能汽车推广补贴兑付工作的通知》颇为引人注目。

　　通知强调，对于把财政补贴与价格混在一起、不及时兑付或拒不兑付补贴、代消费者签名冒领补贴以及变相涨价、哄抬车价的推广企业，视情节给予通报批评、扣减补贴等处罚;情节严重的，将取消节能汽车经销商或生产企业推广资格。

　　颇为官方的辞令下，国家对于推广节能惠民工程的决心昭然若揭，而这似乎是相关部门面对质疑的一种“危机公关”。

　　事实上，自工信部公布第一批节能惠民汽车目录伊始，来自四面八方的质疑就从未间断。

　　首先，争议的焦点在于结算方式，目前的结算方式是逐层申报，即消费者与经销商结算、经销商与厂商结算、厂商与国家相关部门结算。其中，不但增加了审批环节，也让部分厂商、经销商趁机牟利。

　　原亚市总经理、现中国汽车流通协会有形汽车市场分会常务副理事长苏晖认为，国家给予的补贴，就应该由国家向消费者支付，而不应该把权力下放给经销商。部分经销商出于利益驱动，将车价优惠和节能补贴结合，让消费者对经销商报价产生疑问，将直接导致更大的观望情绪，这对下半年的车市及全年的影响非常大。“能不能像购置附加税那样，由消费者直接对政府部门，因为政府在消费者心目中的地位比较高，所以消费者在窗口跟政府部门打交道。”

　　争议的焦点还在于入选车型的资格认定，按照《节能惠民工程》的规定，发动机排量在1.6升及以下、综合工况油耗比现行标准低20%左右的汽油、柴油乘用车含混合动力和双燃料汽车均有资格入选“节能产品惠民工程”。

　　不过，中国汽车技术研究中心主任赵航认为，在缺乏第三方介入的前提下，此举尚存漏洞。他表示，目前入选车型的判断依据仅凭车企自行上报的耗油标准，并没有通过任何第三方机构的试验和检测，这显然无法杜绝虚报作假情况。这将带来恶性循环，作假者得实惠，从而使更多人作假，届时政策效果削弱的同时，节能减排更成为纸上谈兵。

　　颜景辉说，从亚市的实际销售看，目录公布后对于所涉车型销量推动效果并不小，“合资品牌增长了30%，自主品牌增长了20%。”但其同时表示，由于目前入选该政策的132款车型，仅占国内乘用车市场流通车型总数2300款中的5.7%，因此推广上存在难度。他强调：“这是一个好政策，实际优惠力度比去年的购置税优惠还要大，但消费者却知之甚少。”

　　有调查显示，仅有不足23%的经销商认为该政策有明显效果，而77%的经销商认为作用甚微;而在消费者层面，知道具体优惠车型的人数比例不足32%，仅有44%的比例知道有该政策出台，尚不足半数。不过，一个值得关注的数据显示，74%的消费者选择会因政策优惠改变购买车型。