新《条例》实施 深圳重典治交通能否出奇效

新《条例》实施 深圳重典治交通能否出奇效(2)

　　全国首创社会服务令制度

　　仔细研读过新《条例》后，香港九龙重型货车商会主席梁根权大叹太严了。“一超五罚真的很严厉，比香港还罚得厉害，香港法律规定，货车超载要处罚司机和货主，而深圳的超载处罚不只罚两人。”他认为，由于香港与深圳两地存在法律上的差异，虽然从4月底开始就在香港开展新法规的宣传工作，但香港司机要了解深圳的新《条例》，还需要一个过渡期。

　　值得一提的是，新《条例》借鉴发达国家及香港、澳门交通立法管理的经验，在全国首创社会服务令制度，规定机动车驾驶人如果被处暂扣驾证，可以申请参加社会服务。用参加社会服务的时间折抵被扣驾照时间。而行人、乘车人、非机动车驾驶人违反道路交通安全法律、法规，自愿接受道路交通安全教育的，交通警察可以在安排其协助维护交通秩序后，给予口头警告，免予罚款。对情节轻微、未影响道路通行的违法行为，经交通警察指出后，行为人能及时纠正的，可给予口头警告后放行。

　　这种在特区立法权的权限内大胆创新，坚持过罚相当、处罚与教育相结合的原则，对情节轻微、能及时纠正的违法行为予以宽容和教育，对严重交通违法行为则从重处罚的宽严相济的理念，突出了处罚重点，强调了处罚的现实针对性，被认为是一种综合利用多种方式提高违法成本以维护道路交通秩序，减少交通事故发生，同时又减少执法成本的创新之举。

　　新《条例》能否出奇效

　　深圳市交警局局长刘凤俊告诉记者，新《条例》严管重罚的基本思路早几年就有了，经历了反复的磨合、修改，才于8月1日正式开始实施。深圳市是从1996年开始实施《道路交通安全违法行为处罚条例》的，2000年又对条例做了修改完善，2009年10月新《条例》草案公开向社会征求意见，几易其稿。

　　由于新《条例》加大了处罚力度，消息一经公布，立即引起广大车主和驾驶员的关注，有人叫好，也有人觉得今后车难开了，还有人认为这是有关部门借机增加罚款。

　　据介绍，深圳特区成立30年，深圳由一个小渔村迅速发展成为一个现代化城市，人、车、路发生了翻天覆地的变化。1979年，特区只有1条马路、1个十字路口，而目前全市道路总长达6163公里，拥有灯控路口1501个。刘凤俊说，深圳市交通仍处于快速发展和矛盾凸显的交叉时期，轨道交通建设和大规模的道路改造占用了原本并不宽裕的道路资源，机动车的快速增长也带来了车多路窄等诸多矛盾。

　　他说，到了8月份，深圳仅仅本市机动车的数量就将达到170万辆，交警部门的执法成本非常高。因此，出台这样的严法重典，实际上是为了提高违法成本、降低执法成本，让驾车者减少事故机会，让交通部门可以把更多的力量投入到其他城市管理职能上。“以前闯红灯的每天有3000例，现在因为有严法重典，大家都要小心开车了，违法案例降低到每天1000例，这样不仅管理部门少收了罚款，城市交通状况也得到了疏解，条例的最终目的不是多罚，而是少罚、少违章。”

　　尹小姐是私家车主，她知道新《条例》后，第一个反应就是以后开车一定要注意一点了。“以前每年的交通罚款累计要交1万多元，以后再不注意，那得多交多少钱啊?”

　　在深圳开了10年出租车的司机宗亮莆认为，深圳就应该像香港那样，以严管重罚治理交通。“你看香港的街道才两条道，还那么井井有条，深圳这边一条马路上几条道，还堵成那样，为什么?就是因为全民素质没有提高、法律意识不强。”他觉得，“深圳要彻底解决交通问题，就应该重罚。”“那些有钱人是不在乎钱的，多交罚款，对他们意义不大，但如果上升到法律层面，就有震慑作用。”