该收多少年 首都机场高速收费期限遭质疑

1.机场高速过路费多收四年

　　1993年9月14日，投资总额11.65亿元的首都机场高速公路建成通车，并对通行车辆实行了收费制度。据估算，机场高速每年收入达3.6亿元。收费14年来，收费金额已超出当时投资款，并已出现盈余。根据相关政策，按还贷款路收费，收费年限最多为20年；按经营性公路收费，收费年限最多为30年。机场高速公路按经营性公路的年限收费，此举遭到相关人士的质疑：明明是政府举资修建，怎么就成了经营性公路？同时，收费时间也从1993年开始改为从1997年开始，之前的4年收费为何被抹杀？车辆排队经过首都机场高速天竺收费口。该高速路被指投资近12亿元，收费将达上百亿。7月14日下午1时48分，出租车司机侯师傅经过机场高速公路收费站5号收费口，和往常一样，他掏出10元递给了收费员。

　　拿回发票，女乘客念出了牌子上这条公路的收费年限：1997年4月15日起-2027年4月14日止。“什么，是1997年开始收费的？”平时没有太注意这块牌子的侯师傅突然发现，从1994年跑出租去机场，他就开始在这个收费站交钱了。

　　机场高速过路费多收四年？

　　侯师傅仔细看了一眼立在收费站旁的红牌子。上面清楚写着是从1997年开始收的。一路上，侯师傅都在琢磨，明明是1993年通车收费的，怎么变成了1997年开始收费，难道自己白交了几年的钱。和侯师傅一样困惑的，还有北京市人大代表赵仑。2006年7月下旬，赵仑陪着一位记者走访了8条收费公路，有了与侯师傅一样的困惑。他发现除机场高速公路多收了4年过路费外，还有京石高速等也有类似问题。赵仑了解到，京石高速北京段是北京第一条收费的公路，1987年开始收费，可如今这条路的收费年限是2001年1月至2029年12月。发现了问题的赵仑说，在2007年两会上，他提出了这个问题，并要求北京交通部门对这些高速公路的“道路性质、收费期限、收费用途”进行公示。今年4月，北京交通委派人上门答复，但没正面回答三个问题。

　　投资近12个亿收费上百亿

　　北京市人大代表李淑媛，也对京石高速公路的收费期限问题提出了疑问，究竟要收到什么时候？ 2002年，北京市交通部门给李淑媛的答复是，京石路贷款11亿多元，截至当年还有8亿没还清。所以，有必要继续收费。今年7月，北京市审计局的一个审计结果戳穿了这个谎言：京石高速自1987年11月开始收费，截至2004年12月已收取通行费17.92亿元，除去偿还贷、借款本息等，尚有5.86亿元的高额盈余。

　　在赵仑看来，作为北京车流量最大的机场高速公路，盈利可能会更多。该公路投资总额11.65亿元，修建时即建有收费站，1993年9月14日通车后即开始收费。赵仑利用自己调查和收集的资料，大致给机场高速公路算了笔账：据北京交通部门提供的数字，当时机场高速平均日交通量为8.6579万辆，年收入3.5亿元。按照2001年的车流量，从现在到2027年的20年里，机场高速公路将还能收取过路费近70亿。算上自1993年—2006年收的部分，整个机场高速公路的收费高达上百亿人民币。赵仑认为，2003年北京的车辆只有200万辆，现在已经有300万辆了，以后车还会增多。所以按照2001年的车流量算这个账，属于保守的算法。可即便按照这个保守算法，机场高速的盈利也高达数十亿。

　　机场高速收费年限成谜

　　机场高速的“身世”也备受质疑。

　　根据2004年国务院颁发的《收费公路管理条例》，县级以上地方人民政府交通主管部门利用贷款或向企业、个人有偿集资建设的公路，称为政府还贷公路，收费期限按照用收费偿还贷款、偿还有偿集资款的原则确定，最长不得超过20年；国内外经济组织投资建设或依法受让政府还贷公路收费权的公路，称为经营性公路，收费期限按照收回投资并有合理回报的原则确定，最长不得超过30年。“如果机场高速是政府还贷路，那么收费期限就不能超过20年。”赵仑说。2007年3月11日，北京律师李劲松起诉首都机场高速公路继续收取通行费。

　　李劲松查阅资料发现，机场高速公路是北京市与交通部合资修建的，前者使用市财政资金，后者则“赞助”车辆购置附加费，这两项均为国家财政出资。其后，北京市将路权划拨给首都高速公路发展有限公司（以下简称首发），由其享有这条路的收费利益。

　　李劲松认定，这条路是政府还贷路。首发副总经理冯雷介绍，该公路是经营性公路。按当时北京财政能力，不可能靠财政完成这条路的投资。