车船税上调是否该问问百姓的意见？

    延续近21年的车船使用税停止征收，取而代之的是将于7月1日起随交强险一同缴纳的新车船税，缴纳税额上限将平均提高一倍左右。国税总局有关负责人11日表示，国务院将《车船使用牌照税暂行条例》和《中华人民共和国车船使用税暂行条例》进行了合并修订，新发布了《中华人民共和国车船税暂行条例》，对各类企业、行政事业单位和个人统一征收车船税。

    西方国家有句俗语：“人生在世有两件事无法逃避，一是死亡，二是缴税”。缴税当然是老百姓的义务，但政府征税是从老百姓口袋里往外掏钱，怎么也得讲点规矩才好。但毫无先兆的车船税上涨却像一枚猝不及防的导弹一样，把我这个小老百姓炸得晕乎乎的———这税怎么说征就征？好像已经完全到了随心所欲的地步。

    有这样的疑问并非我觉悟低，实在是有根据的。稍微有点法律常识的人就会知道，现代国家普遍都规定税收法定，即一切税收都必须由国家立法机关进行立法，制定相关法律，方可进行。行政机关则无权制定行政法规进行课税。如果说政府是个老百姓委托管理公共事务的管家，那么管家要提高收费当然要问问我们的意见。有了这样的共识，再来看看突然上涨的车船税，你就会觉得浑身不舒服。

    不说别的，单说征税的依据问题。已经征收了21年的车船使用税一直依据的是《车船使用牌照税暂行条例》和《中华人民共和国车船使用税暂行条例》，而非经过人大审议并形成正式的法律，这也就是说，在之前这么多年的车船税征收中，税务机关依据的并非国家法律，而仅仅是行政机关颁布的行政法规。这其实意味着，通常情况下政府想开征什么税就能开征，想征多少就能征多少。事实上，如果再深入查询一下的话，你会发现我国现有的二十多个税种中，除了个人所得税等极个别的税种经过人大立法通过而征收的外，其余税种的征收居然全部依据的是条例、暂行条例等行政法规。

    现在两个暂行条例合并修订了，新发布的征税依据却依然是《中华人民共和国车船税暂行条例》，这真能算是最新的黑色幽默了———这么严肃的国家征税行为，却在根本上违背了“税收法定”的原则，不仅一错就是几十年，而且在以建设法治国家为目标的今天，居然还想继续错下去。

    年收入12万以上人群个税申报工作搞得虎头蛇尾之后，税务部门动不动就说很多人的纳税意识很淡薄，这话放在税务部门并非依法征税的大背景下来看，实在是很有讽刺意味———税务部门连“税收法定”的原则都可以置之不理，你叫老百姓还能有多强的纳税意识？怎能不产生厌税心理？“依法纳税是每个公民的义务”，这句话我们再熟悉不过了。没错，我们有依法纳税的义务，但税务部门呢，依法而不是依行政法规征税是不是也是你们的责任和义务？