揭下冒牌加油站的面具 还消费者一个真实

3.长效监管是根本

　　长效监管是根本

　　“打假维权是一项长期工作，打击商标侵权加油站也非一日之功，根除难度也很大，我们必须做好打假持久战的准备。”国家工商总局市场司重要商品管理处副处长柳晓说。他认为，在对加油站违法、违规经营的查处上，各相关执法部门缺乏配合、权力界限不清、沟通不及时。如一些加油站的零售许可证或营业执照已过期但商务部门和工商部门没有及时进行信息交流而导致不法分子钻空子；还有，以前和两大石油企业有过合作但已过合作期的加油站也会因企业没有及时和有关部门进行信息交流使不法分子有可乘之机。而目前的工商管理机制又是省局以下垂直管理，对于目前成品油流通环节的管理来说，各省和市局对其职能责任归属各有不同也不利于统一、规范执法。另外，也有些部门在执法过程中重罚款、轻规范，发现问题后单独处理，不能与相关部门进行联合打击，致使违规经营行为不能根除。

　　柳晓认为，投资者最终的目的就是利润，所以对于投资大、回收慢的边角地大多无人问津而形成盲区，也正是这些地区容易出现问题。许多司机朋友都有这样的体会：车到繁华热闹处，加油站密密麻麻晃花眼；行至生冷偏僻处，加油站千呼万唤不出来。即使有也大多是小作坊式的非法经营的个体油站，在利益的驱动下、在执法近乎真空的环境下，经营者搞点猫腻是可想而知了。因此类地区也存在需求而两大集团在农村的零售网点确是严重不足，也致使一些条件达不到要求的加油站难以取缔。

　　然而，分析人士认为，导致一些加油站“挂羊头卖狗肉”行为出现的症结在于两大公司2000年大规模的挂牌行动。据说当时中石化出于企业上市等种种原因，只要社会加油站愿意，都可以自己挂上中石化加油站的牌子，由于没有具体的合同限制，因而在业务管理、油品供应等方面，中石化基本上没有约束挂牌社会加油站的能力，各挂牌加油站油品质量也难以保持一致。甚至出现一些已收购的社会加油站，因为自身缺乏管理能力和经营人员，只得返回给个体户经营，造成加油站品牌是自己企业的，实质还是由别人在运作的尴尬局面。

　　记者在有关部门也了解到，为扩张各自的市场占有率，两大集团在零售网络建设中存在着重视外延扩张而内涵建设相对滞后的倾向。尽管已建立了自身加油站统一配送、统一管理的连锁体系，也已改变了以往陈腐的管理模式，但由于地域差异和经营主体差异以及市场竞争的不定因素，管理程序在操作过程中还是存在不适应性。

　　山西一位司机朋友的话不无道理，他说，不法加油站坑骗顾客不择手段只是表象。加油站是块“唐僧肉”，谁都想咬一口，地方政府乱批乱建是加油站市场混乱如斯的根源。据了解，国家有关部委的文件规定，加油站只有取得省级相关部门批准后才能办理基本建设有关手续，只有取得零售批准证书，才能核发工商执照。但一些地方认为，社会各种主体在本地投资建加油站既能安排就业，又能增加财政收入，再加上一些地区均有招商引资的任务，因此擅自越权批建加油站，致使滥建加油站没有得以控制。尽管近年来通过专项整治这种现象有所减少，但仍不失为症结之一。

　　种种因素为假冒伪劣提供了滋生而难以根除的土壤，专家直言：打假就要先打破地方保护。油品流通市场的假冒伪劣现象大多出现在社会加油站，然而诸多的社会加油站在当地经营多年，根基牢固，有盘根错节的社会关系网，尤其是一些挂靠在机关、企事业单位的个体加油站，给行政执法带来难度。在这其中，打假人员也承受了来自各方面的一定压力。市场经济是法制经济，政府的角色是为企业营造公平的竞争环境。在完善立法的基础上，政府应进一步加大执法力度，要破除地方保护主义，为企业营造一个公平竞争的外部环境。