成品油定价新机制1周年 市场呼唤再调整

　　近日，国家发展改革委发出通知，决定将汽、柴油价格每吨分别降低135元和130元，测算到零售价格90号汽油和0号柴油(全国平均)每升分别降低0.10元和0.11元，调价执行时间为3月26日24时，油价迎来年内第3次下调。

　　截至目前，国内油价年内共经历4轮调整，其中三次下调，一次上调，汽、柴油分别累计下调185元/吨和170元/吨;另有两轮因幅度不足50元/吨而搁浅。

　　值得注意的是，3月26日是国内新成品油定价机制运行满一周年的重要节点。据统计，截至2014年3月26日，国内成品油调价窗口共计开启25次，其中“下调9次、上调8次、搁浅8次”，累计汽油下调170元/吨，柴油下调180元/吨。

　　2013年3月26日，发改委公布完善成品油价格形成机制的主要内容，一是将成品油调价周期由22个工作日缩短至10个工作日;二是取消挂靠国际市场油种平均价格波动4%的调价幅度限制;三是适当调整国内成品油价格挂靠的国际市场原油品种。

　　新机制运行一年以来，国内油价与国际油价的联动性更加紧密，市场化程度明显加深，成品油市场的投机行为也明显减少。据卓创资讯调研显示，由于投机风险的加大和利润的缩减，近30%的成品油贸易商转型为仓储或零售，甚至退出成品油市场。

　　成品油定价新机制更大程度的兼顾了生产企业的成本覆盖，使得其炼油利润明显提高。刚刚出台的两大主营的年报里显示，受益于成品油定价机制的完善改革，2013年中石油炼油业务经营亏损人民币47.08亿元，比上年同期减亏人民币289.64亿元;2013年中石化炼油事业部经营收益为85.99亿元，终止了多年的亏损，扭亏为盈。

　　同时，定价新机制也兼顾了下游消费者的感受。一方面，使得国内“涨多跌少”、“国际跌、国内涨”以及“滞涨滞跌”的质疑声渐渐平息，政府的定价权威得到了肯定。另一方面，“小步快调”的调价方式对消费者的日常消费的冲击也明显减小，让消费者“习惯了”成品油调价，也对调价有了一定的“心理准备”。

　　“现行成品油定价机制的实施"优胜于劣"，让国内的成品油市场朝着"市场化"的方向健康发展。”卓创资讯成品油分析师陈晴表示。

　　隆众石化网成品油分析师徐莹也认为，完善后的成品油价格形成机制朝着市场化方向又迈出了重要一步，将更加灵敏地反映国际市场变化，更加有利于利用境外资源，保障国内市场供应。国内油价频繁调整，加大业者备货风险，大大抑制了市场投机行为，贸易商更多采用较为保守的低库存操作，囤货赌涨的心理基本退出市场。

　　同时，成品油定价新机制同时惠及消费者，不同于过去“涨多跌少”的局面，新机制执行后涨跌基本均衡，甚至下调幅度高于上涨幅度，而国内油价在经历过油品质量升级后，整体仍维持在七元水平内。

　　虽然各方对新机制表现较为认可，但新机制离完全市场化仍存在一定差距，并非尽善尽美。

　　广东省油气商会油品部部长姚达明接受新华社采访时表示，新机制体现了按成本定价的思路，保障了炼油企业的合理利润，但还未充分体现消费者的利益。其定价主要参照国际原油价格波动，并未将国内实际供需因素作为指标包含在内，这一点仍值得继续完善。

　　中宇资讯分析师高承莎也认为，2014年以来成品油市场行情长期不振，国家虽出台一系列消费税及混合所有制等政策改革，但短期内成效难以显现，未来成品油仍期待更多的政策改革，给市场运作注入新的活力。