新交规实施引争议 “闯黄灯记6分”违法？

引言：新交规实施引争议 “闯黄灯记6分”违法？

公安部：新交规实施首日多地事故大幅下降

针对网友对于“闯黄灯记6分”的质疑，公安部交管局秩序管理处处长李勤2日表示，新交规实施后，全国多地“因违反交通信号导致的交通事故大幅下降”。就在社会上讨论改规定合不合理的时候，一些媒体和律师也加入到讨论中。

新华社记者微博引来热议

新华社记者查阅《中华人民共和国道路交通安全法》发现，“闯黄灯”的规定涉嫌违法。这一观点一出，立即引来众多网友围观，当天即有数万人评论转发。

这条微博表示：“《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。三个信号灯各司其职，交管部门将黄灯作用归于红灯，不仅技术上难以做到，且明显违法。行政部门规章与法律相抵触，该怎么办？”

全国律师协会行政法专业委员会副主任、律师袁裕来在微博上也表示，公安部规章规定“闯黄灯”给予罚款及记6分处罚，实质上是等同于“闯红灯”，显然抵触了上位法，是无效的。遭处罚者，可依法起诉。

是否违法？

——黄灯作用归于红灯

《中华人民共和国道路交通安全法》第二十六条明确规定，交通信号灯由红灯、绿灯、黄灯组成。红灯表示禁止通行，绿灯表示准许通行，黄灯表示警示。

北京法大律师事务所律师李维认为，三个信号灯各司其职，法律定义明确。北京蓝鹏律师事务所主任律师张起淮介绍，从各国对黄灯的规定来看，设置黄灯的目的在于为驾驶员在红灯和绿灯之间提供一个“缓冲时段”，提醒机动车驾驶员判断是过去还是停下，同时在这个缓冲时段实现清空路口的作用。

“新规规定闯黄灯扣分比以前闯红灯还多，这就使黄灯基本等同于红灯。”北京大学法学院教授王成认为，新规对“闯黄灯”处罚如此之重，值得商榷。

在新规实行几天内，成都交管部门则开出了第一张“闯黄灯”罚单。专家指出，缺乏操作细则、执法标准不一是目前这项规定最突出的问题。张起淮指出，新规缺乏足够的调研和听证。根据我国有关法律的相关规定，对于此类行政法律、法规的出台，必须充分吸纳各方的意见。而该新规的出台，给人的感觉是“有些意气用事”。

记者现场调查“闯黄灯”

网民称“闯黄灯记6分”的新规“完全无视牛顿定律”，而相关主管部门则表示，新规实施后“因违反交通信号导致的交通事故大幅下降”。然而，记者3日体验后发现，在实际道路行驶中，很难清晰判别车辆与信号灯的关系，黄灯反而成为司机的困扰，甚至影响到交通通行。

影响一：路口车速减慢现拥堵。记者2日先后在北京的非主干路、主干路等不同路段体验，最直观的感受是，绿灯时段车速减慢。在非主干路的车道沟路，即使是绿灯时段，大部分车辆在接近路口时都有意识地降低车速，原本节日期间车流量较小，时速本可达60公里，但在该路口时速只有约20公里，本该畅通的道路出现拥堵。类似情况也出现在长安街等主干路上。

影响二：路口“险象环生”。记者2日在长安街西延长线的一个小路口看到，一辆深色高尔夫轿车在绿灯即将变灯时接近路口停止线，似乎意识到要“闯黄灯”，便猛踩刹车，但因车速较快未完全停止，而此时信号灯已变黄，司机只得加速离开。

记者发现，绿灯配时时间长，对排在靠前位置的车辆没有难度，而对于排在后面的车辆，是加速通过还是减速等待信号灯变黄，则是个难以选择的问题。在北京东单路口，记者排在靠后的位置，接近路口停止线时绿灯已持续2分钟以上，记者选择放慢车速，不料引发尾随车辆鸣笛催促，而在旁边车道行驶、时速40公里左右的几辆车均选择加速通过，但在尚未越过停止线时灯已变黄，几辆车来不及制动，只得硬着头皮“闯黄灯”。

新华评论

争论虽有必要

守法仍是必须

新交规实行两天以来，网民纷纷吐槽“闯黄灯”罚钱扣分，称见黄灯亮起即停在停止线很难掌控。但吐槽归吐槽，大家下了微博开上了车，这条规定还得认真执行，免得交警叔叔开罚单。

“闯黄灯”罚钱扣分，让“闯黄灯”行为走出争议已久的“模糊地带”。对于合理性的问题，相信交管部门制定这一规定之前也经过了充分论证。公安部交管局2日也做出了回应：在车辆正常行驶过程中，只要驾驶人注意力集中、与前车保持安全车距，行经交叉路口时减速慢行、谨慎驾驶，“抢黄灯”和追尾事故是可以避免的。“闯黄灯”罚钱扣分，国外亦有先例。新华社驻外记者发回的情况是，当黄灯亮起时，日本、俄罗斯可以通过，韩国则罚钱扣分。按韩国的交通法规，“闯黄灯”会被处以6万韩元（约350元人民币）的罚款，并被扣15分。

“世不患无法，而患无必行之法。”对“闯黄灯”行为罚钱扣分是否合理，大家可以讨论，这有利于法规进一步完善。但法规一出台，所有交通参与者都应严格遵守，交通执法部门也应该严格执行，直到规定修改为止。否则，就是有法不依、违法不纠、执法不严，久而久之，法规便没有了严肃性、强制性、威慑力。