国内成品油价超美国“接轨”还是“越轨”

　　除了北方的气温，这两天比较热的话题当属快速上涨的国内成品油价了。

　　据新华社报道，从6月1日到30日，国际原油期价从每桶68.06美元涨至69.89美元，上涨2.7%；同样是在六月，经过两次调整，北京汽油价从每升5.89元上调至6.37元，涨幅达8.1%。不比不知道，一比吓一跳。本以为中国消费者最幸运，能“享受”到让石油企业连连喊“亏”的低油价。人们一扭头却发现，国内油价竟比全球最发达的美国还高──与美国汽油零售价格相比，中国的汽油最高限价大约高出1.8元。

　　此消息引起的反应几乎“一边倒”：一项关于成品油价格的权威调查显示，93%的受访者表示对一个月连续两次上调成品油价格感到“不适应”。

　　有观点认为，油价在一个月内调了两次，表明新的成品油定价机制得到了更加严格的执行；而更多的声音则指出，“一边倒”的反应说明，国内石油企业的成本依然缺乏透明度，新的成品油定价机制仍然有需要改进的方面。

　　是“接轨”还是“越轨”？

　　此番涨价出乎人们的意料：根据测算，如果除去国内成品油价格中1元左右的燃油税，调价后的汽柴油零售价其实已经相当于去年国际油价每桶140美元时候的水平。而现在国际油价仅仅徘徊在70美元左右，国内油价就已经回到历史高点。

　　国内油价“不知不觉”地回到了高位，是因油价调整过程中涨多跌少。《广州日报》说，不妨来看看最近四次的油价调整。自今年1月实行新的成品油定价机制以来，1月15日油价降了0.12元，但在2月国际油价持续低位的时候，国内油价不见反应。在3月国际油价大幅反弹之时，3月25日国内油价涨了0.35元、6月1日涨了0.33元，6月30日涨了0.48元。可以看出，除了第一次是略微下调之外，其余均为价格上调，而且降价的幅度只有0.12元，涨价的幅度超过了1元。涨价的次数、频率和幅度明显大大超过了跌价。

　　这似乎印证了一个困扰公众很久的关键词“跟涨不跟跌”──既然新的成品油定价机制要体现油价与国际接轨，可为什么之前国际油价跌到35美元的时候不及时降价，在国际油价涨的时候却“及时”地追涨？比美国还高的油价，是“接轨”还是“越轨”？

　　“跟涨不跟跌”的原因在哪

　　或许有人会说，美国只是个例，中国油价远比英国、日本等国低得多。但据《扬子晚报》报道，剔除税收后，英国每升油价12.2元时，石油企业只可拿到3.294元；日本每升油价7.5元时，石油企业只可拿到3.4元。而以中国目前每升油价6.37元计算，石油企业税后竟可拿到高达4.08元的销售收入。无论与低油价国家还是高油价国家相比，中国石油企业都算得上是最赚钱的企业，“跟涨不跟跌”的“接轨”实是“越轨”。

　　油价关系着国计民生，代表新的成品油定价机制的《石油价格管理办法(试行)》规定，“国内成品油出厂价格以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税金和适当利润确定”。国际油价起伏，国内油价仍能“跟涨不跟跌”，原因究竟在哪儿？

　　“跟涨不跟跌”的产生，除了已经被说了多次的石油巨头的垄断因素，新的成品油定价机制有待完善也是重要原因。

　　今年5月《石油价格管理办法(试行)》出台后，人们本来寄希望其能使油价更透明，但从这次各方反应看，新的成品油定价机制并没达到这样的效果。比如，如今成品油价格形成依据的国际原油价格基准应该是多少，有多少人知道？

　　完善定价机制，更要打破垄断

　　打破石油企业“跟涨不跟跌”的怪圈，促进成品油价格与国际市场真正接轨，应完善新的成品油定价机制。《广州日报》说，如果说打破两大石油巨头的垄断，目前来说还有一定的难度，那么至少应该在油价构成成本上做到透明，让公众对油价的调整心知肚明。具体来说，要让公众知道，在油价结构中，原油的成本、炼油企业的加工成本、运输的成本和国家征收的各种税费这四个环节，各占多大的比例；每一次油价的调整，调的到底是哪个环节。

　　与此同时，中国石油业的改革也应更进一步。应该正视矛盾，打破垄断，让更多企业参与竞争，以此提高效率，降低垄断价格。《深圳特区报》说，要把视角瞄向国内，看看国内石油企业的经营管理水平、生产效率是否足够先进，相应的利润是否是竞争的结果而非垄断的产物。如果我们的石油企业、行业，能首先在这方面真正做到了“与国际接轨”，告别低效、垄断，那么，成品油价格与国际原油价格的真正接轨，必然水到渠成，消费者在油价变动之后的抱怨不满，或许也会消解于无形。