交通运输部统一规范打车软件引发争议

交通运输部统一规范打车软件引发争议(2)

　　王丽梅指出，这种奖励补贴不能被看做是市场化行为，表面上看使用打车软件的出租车司机和乘客享受到了补贴，但带来了服务的不公平，客观上对服务市场秩序产生了不利影响，政府应慎重并对奖励的具体做法予以规范。

　　“我们要明确出租车是为谁服务。”王丽梅认为，如果出租车只为使用打车软件的乘客服务，那在市场竞争下搞补贴并无不可，但出租车是为更广泛的公众提供服务，当中包括不用打车软件的用户，因此应该有统一公平的市场规则。

　　国家发改委城市中心综合交通规划院院长张国华也表示，企业靠奖励补贴的方法争夺市场份额，终究不是长久之计。作为市场化运营的企业，应该考虑到可持续发展问题，竞争不应该靠补贴，而应该靠提供更高效、高质量的服务。

　　由“无序”到“有规则”

　　赵思雯说，征求意见稿的出台也肯定了打车软件在出租车市场的合法地位。

　　在他看来，打车软件出生两年多，一路成长并不顺畅。从一线城市到二线城市，几乎每隔一段时间，打车软件运营商就会收到来自不同地区交通部门的监管要求。

　　“不同城市提出的监管方式不一，让我们感到很困惑。”滴滴打车公司副总裁王欣一直盼望能有统一的规范出台。

　　“建立统一的标准有利于市场发展。”快的打车公司工作人员也觉得，在打车软件的监管上，各地政策的频繁变化，对于用户使用和企业发展都十分不利。

　　中国人民大学公共管理学院副教授刘鹏表示，前一阶段，各地政府相继出台了对手机召车软件的监管措施，但措施的松紧程度不一、内容不同，并且因权威不足而引发争议。因此，站在全国层面上统一加以规范显得很有必要。

　　“有一定之规，是政府的职责所在。”王丽梅指出，这让打车软件由一种“无序”变成了“有规则”。

　　王丽梅认为，政府制定统一的要求，一方面，可以推动出租车行业的技术进步和服务规范;另一方面，也给打车软件的存在正名。“打车软件需要在符合规定的前提下为公众服务。”

　　尽管认可政府统一规范的做法，但打车软件公司对意见稿中的一些规定也提出了不同意见。

　　滴滴打车公司在准备上交给交通运输部的反馈意见中说，该公司认同“统一接入管理”的方案，但对于统一由车载终端进行播报的远景有不同意见。

　　征 求意见稿中的第四点明确要“逐步实现出租汽车电召服务统一接入管理”。并提出：“各地交通运输主管部门应当加强出租汽车电召服务的统一接入和管理，逐步实 现人工电话召车、手机软件召车、网络约车等各种方式提出的召车需求信息，通过统一的城市出租汽车电召服务平台运转，并推送至统一车载终端播报(统一车载终 端可绑定驾驶员终端软件并实现信息同步)……”

　　滴滴打车公司副总裁王欣表示，一方面，他们觉得通过统一的电召服务平台运转的意思还不太明 确，“统一运转”是否意味着“统一调度”?这是他们所担忧的。更大的担忧在于，统一车载终端意味着司机一方不能再使用手机软件接收即时订单，抹杀了手机召 车软件“手机对手机”的技术模式。

　　为此，滴滴打车公司建议取消关于统一车载终端的规定，允许“手机对手机”和“电话对车台”模式的共同存在和发展。快的打车公司表示，希望能够更多地引入市场机制，加速科技进步，因为征求意见稿尚处于征集意见阶段，公司没有过多意见发布。