无牌电瓶小巴上路“最后一公里”

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　　昨日，本市新添一条电瓶小巴线路，4辆电瓶车将往返于芳菲路88号院和南三环的夏家胡同公交车站，方便万年花城等社区的千余户居民出行。记者注意到，虽然身披彩绸，然而小巴车上却没有安装车牌。负责这条线路运营的欢鹏苗宇社区服务管理有限公司有关负责人坦言，与目前在其他区域运营的电瓶小巴一样，这里的小巴也“先天不足”，即“不符合道路交通安全法，不能上牌照，不能在城市道路行驶，不能上保险，不能取得合法的运营证件”。

　　缓解最后一公里，是否只能依靠这种“合理不合法”的交通工具？相关法律专家认为，便民的前提是合法，否则将给交通管理带来混乱。

　　运营方：

　　逢雨天小巴不上路

　　“每辆车大约4.8万元，都是北汽摩生产的。”运营方主管安全的负责人马东介绍，由于不能上保险，所以只能在安全运营上进行规范。比如车辆上安装有25公里每小时的限速器，一般运营时速不超过20公里，所以车上没有配安全带。车辆准乘12人，除了1名司机外，最多只能搭乘11位乘客，绝不会出现超载现象。遇到雨天道路湿滑，小巴也将暂停运营。

　　“按照规定，驾驶员连续工作最多3小时，就要换人。每天出车收车前，司机要对车辆的电瓶、刹车系统等进行检查。”马东说，“以前这附近出行主要依靠黑公共和黑摩的，电瓶小巴的安全性肯定远高于这两种出行工具。”

　　公交司机：

　　尽量避让“安静”的电瓶车

　　在小巴运营的线路上转了一圈，记者发现最宽的道路也只是双向四车道，其中双向各有一条机动车道和一条非机动车道。如果从纪家庙路口再往南，道路就更加狭窄，2辆小轿车错车都紧张。

　　公交客二公司负责这一片公交线路运营，一位负责人说，“为了缓解市民出行难，去年新开通了专4路，全程4.5公里，大约2公里是在三环新城小区里转，之后直奔三环路夏家胡同站，方便乘客换乘主辅路上的20多条公交线。目前这条线路日均客流维持在8000人次左右，比较稳定。

　　不过他透露，万年花城等小区门前的道路条件确实不具备开通公交线路的要求。“为了跟电瓶小巴和平相处，我们也做了一些培训。”这位负责人介绍，“由于电瓶车运营起来比较安静，而且采取了招手即停的模式，可能随时停车。沿途司机都会尽量做到避让，保持车距。”

　　乘客：

　　不知道电瓶小巴没保险

　　“原来出行，主要是坐这种黑公共，一位1元，或者是打摩的，一趟最少也得5元。”站在纪家庙路口，市民李先生指着一款类似考斯特的面包车说，“这就是黑公共，经常超载，最多的时候一趟挤下了30多人。这种电瓶车虽然贵点，但听说不超员，相对安全吧。”家住万年花城的杨女士今年69岁，她告诉记者：“用老年证可以免费乘这种电瓶小巴，挺贴心的。”

　　记者随机询问了10位路人，大家都不知道原来这款电瓶车也没有保险。“其实还是希望能通公交车，坐着最放心，价格也更便宜。”市民李先生说。

　　专家：

　　开通便民线路首先需要合法

　　“纪家庙附近的道路都比较狭窄，而且外来务工人员较多，附近有大型的超市等商业设施，人流车流密集，出行问题一直比较难解决。”丰台区花乡人民政府有关负责人介绍，5月29日起交通队已经联合城管等部门，开始对这片区域进行联合执法，打击黑车。但由于居民有出行需求，因此还是决定赞同开通电瓶小巴线路。

　　对此，第八届北京市律协交通管理与运输法律专业委员会主任张金澎认为，在交通配套设施不完善的情况下，开通便民线路是合理的，但首先需要合法。目前，根据《中华人民共和国道路交通安全法》，电瓶车未列入“国家机动车产品目录”，不属于机动车，不能上牌照，不能在城市道路上搞客运。

　　中国道路运输协会秘书长王丽梅认为，解决最后一公里问题，不妨因路选择交通工具。“无论选择哪类出行工具，首先要保证安全性。”她说，“如果是不超过1公里的距离，步行和骑行更方便，但如果距离过长则应该开通公交线路等接驳。”

　　本报记者 吴镝摄

(北京日报)