烟台多单位被点名 停车场或挪用或停用

昨夜，家住白石新城的市民吕国钧在床上翻来覆去睡不着，干脆披衣而起，到小区里转了转。担任白石新城业主委员会主任的吕国钧，是一位60多岁的老共产党员，曾经领导小区业主炒掉了原先收费过高的物业公司，并在新来的物业公司和业主的对话中，取得了话语权，自己制定了物业的价格。

但是，小区的停车问题，一直让他无法释怀。白石新城居民在购房时被明确告知有地下停车场，但居民入住后，建好的停车场大门一直或堵或锁，没有启用。现在，近600户小区居民的300多辆车挤在小区空地、青年南路的路边、大树之间、人行道上。因为停放不得当，车辆被划被砸的事时有发生。吕国钧先后奔走多个部门，但问题至今没得到解决。

少：100辆车只有15个车位

当终于无处可停的时候，人们才发现，我们可用的停车场居然这么少。

根据交警部门提供的数字，目前芝罘区有225个在交通管理部门登记的停车场，可提供17000个停车泊位，其中地下停车场约有22个，可提供泊位5114个，马路上划定停车区域的共有100多处，可提供3000多个停车位。如果排除尚未登记的少数停车场，那么芝罘区的可停车泊位大约有24899个。每百辆车拥有15个停车位。按照国家城市道路交通管理评价指标体系一等管理城市标准规定的25—35个计算，目前至少还缺少超过2万个公共停车泊位。

然而，我市芝罘区机动车保有量现已达到16.5万辆，每天新挂牌机动车近200辆，停车需求仍在不断增长。

据了解，在许多大中城市停车场规划尚处于真空期的2004年，我市规划部门就提早一步，于当年的2月1日开始正式实施《烟台市城市规划管理若干规定》。记者从主管部门网站上查阅到了这份文件，其中的第六章专门对停车场的建设进行了比较详细的规定，其中，第三十七条规定，“住宅配建停车场应符合下列规定：Ⅰ类居住用地按每户1.2－1.5个机动车位设置，Ⅱ类居住用地按每户1－1.2个机动车位设置，Ⅲ类居住用地按每户0.7－1个机动车位设置。自行车停车位按每户1辆设置。”“商业大楼、商业区、农贸市场机动车停车位不少于1.5-2.0车位/100㎡建筑面积。”“医院、博物馆、展览馆、科技图书馆机动车停车位不少于2.0-4.0车位/100㎡建筑面积。”“商业、服务性质建筑的停车场，地上停车场面积应不少于总停车位的30%。地下停车场不得改作它用。”

但是，即便文件中规定了“对违反本规定进行建设的单位和个人，由有关行政主管部门依法给予行政处罚。”但是停车场的建设和监管至今仍未能在主管部门处得到足够的重视。即便是在一些建设中的居民住宅区，公共空间仍旧被挤占得所剩无几；而在一些人流和车流密集的商业服务区等地段，车辆乱停乱放的现象也并没有因为重罚而销声匿迹。

叹：市区停车场频频被挪作他用

昨天早上，道恕街小学上学时间，华茂街因为道路两旁停放的一辆接一辆的机动车出现拥堵，不知谁说了句“还不如走着快”。

作为人口最为密集的街区之一，华茂小区附近的兴隆街、桃花街几条街巷两边长年停满私家车，有人甚至不知道，小区建设之初，曾经在桃花街南段建设一处地下停车场。但是，停车场只保留了38个车位，另一半，已经被挪用为地下超市，这个超市的入口也已设摊出租，附近居民已不记得这里是否使用过。

根据规划部门不久前的一次调查，市区将停车场改作它用的，并非仅此一家。南洪街西首的停车老大难区域，曾经规划建设了华达大厦地下停车场，但目前这个位于大厦北侧的停车场，早已被挪为商用，现在是一家眼镜超市。存在同样问题的，还有毓璜顶医院、振华商厦、平安大厦、三站宝玉大厦、大润发等。

该建停车场的场所未配套，建了的却改作他用，这是造成停车难的又一个因素。按照国家有关规定，新建、扩建、改建大型饭店、公共建筑、商业区、住宅小区都必须按一定比例配建或增建停车场。但由于开发商和经营者往往追求经济效益，加之后期监管不严，有的没有留出或配建与经营规模相适应的停车场，有的配建标准低，有的被挪作他用。

市城管局曾对芝罘区主要公共建筑地下停车场建设情况进行了调查，所调查涉及的35幢建筑中，有8幢没有规划地下停车场，2幢尚未投入使用，有11个单位已建成的停车场被部分或全部改作他用。

据了解，目前，我市停车场的规划、建设和行业管理分别涉及到多个部门，各个部门之间分散管理，使得停车管理缺乏规范化、制度化，在很大程度上造成了停车系统运转混乱，导致部分配建停车场占用、挪用现象时有发生。

就记者调查情况看，目前暂时没有一个部门对停车场挪用等违规现象拥有独立监督和执法权。

为从根本上解决停车场规划、建设和管理等方面存在的问题，市交警支队牵头制定了《烟台市停车场管理办法》，将进一步明确各部门职责，加强停车场的综合管控能力，并将根据不同用地特征、地域、停车场类型及功能、车辆类型及停车时间等，出台新的停车收费标准，通过价格杠杆调整区域停车量。现正广泛征求市相关部门意见，报市政府批准后将予以实施。

问：收费停车场为啥大量车位闲置

一方面，停车场不够用；另一方面，一些收费停车场的车位闲置。

记者一周前曾经报道了海滨广场382个停车位长年闲置的问题，其中重要的原因，是市民习惯在海边路上乱停放车辆，不到地下停车场来规范停车。除和市民为图方便随意乱放的停车习惯有关，另外一个重要的原因就是一些市民怕到停车场停车花钱，这种占小便宜的心理是造成停车场一直受“冷落”的主要原因。

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记者了解到，文化中心、海滨广场、毓璜顶医院、三站等计时收费停车场的停车费为白天每半小时收费1元，日累计收费额不超过20元，而晚上停车时，每次收费3元。停在占路停车泊位时，停车不超过2小时的，每半小时收费1元，超过2小时的部分，每小时收费3元，日累计收费额最高不超过20元。这个价格，让本就不习惯停车交钱的烟台市民难以接受。虽然交警已经着手整治海滨乱停车问题，但仍有不少人抱着侥幸心理，愿意冒着被罚100元的危险，玩一场100元罚款和几元停车费之间的PK。

这样的现象在文化中心地下停车场同样存在。昨天上午9：35，记者在文化广场西侧后身看到，停在这里的车从银河商厦北侧一直蜿蜒至京剧院后门，再向前走50米左右，就是文化广场的停车场入口，记者进入停车场看到，这里停放了部分车辆，主要是在此办公的职工用车，车上摆着专用出入证，入口处的屏幕上显示，此时停车场还有488个停车位。停放附近违停的全部车辆还绰绰有余。

记者采访了一位把车停在路边正准备离开的车主，他表示一是不方便，另一个顾虑，就是“停车费有点贵”。

有车一族该免费或廉价享受停车资源？车主们是否意识到自己占用的是社会的公共空间？只图自己停车方便就随意占道是否侵害了其他交通参与者的通行权利？这是思维定势问题，（即认为应该免费或廉价享受停车资源）还是素质问题，还是兼而有之？是否全社会就该为自己的停车权利买单？也许车主们面对我市物价、交通管理等部门通过价格杠杆提高停车效率的用意还没有完全理解。

盼：烟台将建停车楼和地下停车场

令人欣喜的是，规划部门早已意识到停车场不足的问题，并在着手解决。

2009年5月15日，在“面对面话环境，心连心促发展”对话会上，市规划局局长杜伟平表示，烟台过去的停车场很少，几乎没有地下停车场，随着烟台城市的发展和市民收入的增加，日益增多的私家车确实给城市停车带来了巨大的难题。市委市政府和规划局对城市公共设施的建设和完善非常重视，下一步将会向国外学习建设机械停车楼，并增加小区绿化率以促进地下停车场的发展。