解决重庆停车难　应鼓励社会投资建停车场

本报讯(记者 聂飞 王尊)昨日，《重庆市市政设施管理条例（草案）》提交市三届人大常委会第十六次会议二审。与一审比较，社会关注的公共停车场设立和占道停车管理均有变化。

　　公共停车场设置门槛降低

　　一审稿对于设置公共停车场的规定是：设置城市公共停车场应当依法取得行政主管部门的许可。

　　在一审过程中，常委会组成人员认为，“停车难”问题突出，我市当前面临“有车开、没处停”的现状，公共停车场较为紧缺。且随着机动车数量不断增加，还将加重公共停车场供求失衡的矛盾。应鼓励社会投资兴建，而不应设置“许可”门槛。

　　为此，二审稿学习了上海、北京等地做法，作出了“鼓励兴建”的明确规定。草案将“许可”改为“备案”，同时仍然保留附加规定，城市公共停车场不得擅自停止使用或改作他用。一词之改，行政许可“门槛”就大幅降低。同时，也不会出现管理真空。

　　乱设占道停车位要追责

　　违规占道停车是经常容易发生的行为，同时影响交通。一审稿列出了不得设置占道停车泊位的禁止行为，但在法律责任中没有追责的相关规定。常委会组成人员认为，这不能起到实质作用。记者注意到，在二审稿中，增加了一款：对已设置临时占道停车泊位的，予以强制取缔；情节严重的，对其直接责任的主管人员依法给予行政处分。

　　“一味取缔不是解决办法”

　　因城市公共停车场不足，占道停车问题很突出。同时，管理混乱，影响市民出行，老百姓意见很大。

　　一审稿规定：在以下三个路段范围不得设置临时停车位：道路交叉口、学校医院出口以及公共站点附近50米范围内路段；消防通道、盲人专用通道；可能损害城市绿地或树木的路段。同时规定，设置占道停车位应向社会公告，公示期不得少于7天。

　　市市政设施局有关负责人表示，我市占道停车管理难主因有三：一是停车位数量不足；二是停车场建设跟不上车辆增加的速度；三是车辆擅自乱停乱放现象较多。

　　“一味取缔并不是解决办法。”该负责人说，如今年以来，渝中区、南岸区陆续在主干道取缔了20多个占道停车位。主干道的交通恢复正常，但拥堵现象、停车难并未解决。南城大道近千占道停车位取缔后，车辆开辟了新的停放点——背街小巷。对此，交巡警也多次进行治理，而如今却有回潮的情况。

　　规范占道停车将征集建议

　　占道停车管理复杂，有常委会组成人员提出，仅靠行政手段规范不够，建议广泛征集社会意见，同时借鉴其他城市好的做法。负责起草法规的市人大法制委也认为，临时占道停车面临“两难”，将进一步开展专题调研。因此，二审稿没有实质性的变化。将通过各种渠道、多种方式征集意见和建议，对条例进行完善。

　　■停车乱象

　　地上停满车

　　地下空位多

　　市市政设施局有关负责人昨日表示，事实上，我市不少地方也出现地上停满车，地下空位多的情况。“这是意识在作怪。”该负责人称，如今多数市民认为驾车出行图的就是方便，即使百米外就有室内停车场，但他却会在原地寻找占道停车位。

　　■外地做法

　　高峰期提高收费

　　对于占道停车，其他国家是啥招呢？在新加坡，政府对高峰期堵塞区域道路的车辆，提高收费价格，交通总量下降了约50%；在伦敦，“进城费”收费区划定在市中心约8英里范围内，时间是每周一到周五早上7时到下午6时半，促使市中心车辆减少30%。所得收入均用于公交系统改造。

　　■市民互动

　　四大问题请支招

　　面对我市停车难、管理难等现状，本报设置了四个方面的问题，等待你来支招。一是多部门联合管理机制如何建立？二是在设置与取缔之间如何平衡？三是改变停车“意识”需哪些手段？四是如何引导社会资本参建停车场？