京胡同群拟建地下车库 施工先探文物情况

规划建议:在大街地下建设一条快速路,分散路面交通,同时扩宽平安大街的步行道,增加人气。●规划建议:以10个街道为单位,各街道所辖胡同建设地下停车场,尽量保证居民车位距住址路程10分钟。

《东城区地下空间开发利用研究报告》编撰完成,将提交东城区总规办,包括10方面54项建议

《东城区地下空间开发利用研究报告》已编撰完成,昨日,政协东城区第十二届委员会第四次会议开幕,这份由大部分委员开展的专题研究首次亮相,"报告"对东城区地下空间规划的10类问题,提出了54条具体建议。

调研以走访和专家座谈为主

去年7月,东城区启动编制未来20年的总体战略规划。作为建成区,东城区土地空间基本饱和,因此,地下空间开发利用是此次规划的重点,并将单独形成专项规划。该工作被交由东城区政协专题研究,并成立了由区委书记和区长牵头的领导小组。

课题组成员金先生表示,调研从去年三四月份开始,以实地走访和专家座谈为主。其间,还征集了市区两级经济、建设、规划及民防等相关部门的意见。去年11月,长达20多万字的"研究报告"编撰出炉,由中央、市政府相关部门领导及各方专家分别座谈、论证。

研究报告给出54项建议

昨日,"研究报告"的全文并未公布。据金先生介绍,已初步掌握了现有地下空间的面积和使用情况,分析了东城区开发利用地下空间的不利和有利因素,提出了包括政策法规利用、地质水文问题预防等10方面问题,最终给出了54项建议。针对王府井等功能区、古都风貌保护区的胡同、北京站等重要节点、平安大街等主要路段,"研究报告"都提出了具体的规划措施。

其中,针对胡同内道路狭窄,居民、单位车辆停放后拥堵,有安全隐患的情况,规划建议以10个街道为单位,各街道所辖胡同建设地下停车场,尽量保证居民车位距住址路程10分钟。

对于北京站交通设施接驳不好,乘客下了火车需要出站、过马路转乘,造成路面拥挤和混乱的情况,规划建议在北京站地下建立与地铁、公交系统接驳的空间。

"先大胆设想再小心求证"

目前,"研究报告"已修改完毕,将提交给东城区总规办。据介绍,东城区《总体规划》预计今年8月完成,并将提交到东城区政府、区人大常委会审议。

作为老皇城,东城区承担着古都风貌、历史文化遗迹保护的繁重任务。但在参与调研的诸多单位中,却未见文物部门的身影。

"研究报告"规划建议时是否兼顾了文物保护?对此,金先生表示,本次研究报告的主题是开发与利用,为了不束缚参与者的思想,未在文物保护方面设置太多前提条件。"鼓励大胆设想,等项目进入实施阶段时,再小心求证。"金先生说,当具体建议变为现实时,肯定将征求并采纳文物部门的意见。

昨日,曾参与"研究报告"的东城区文委副主任刘景地表示,东城区将按照自己的旧城特点,按照现有的《名城保护条例》等法律法规,对地下文物进行保护。

-观点

调研规划应先征求文保意见

文保专家徐苹芳称,一旦项目涉及地下文物,之前的工作成本都将浪费

东城区的地下埋藏有多少文物?昨日,文物保护专家徐苹芳表示,元朝以来,东城区便是居民集中居住的地域,其地下文物状况由于未经探测,目前在文物保护界还是个谜,但不能排除东城地下可能存在元朝遗迹。而与其他区县相比,老皇城东城区的文物保护任务也更重。

对于东城区启动编制地下空间开发利用的规划调研,徐苹芳认为应该向文物部门报告并充分征求文物保护方面的意见,而不应该将这个程序延至项目实施时。

徐苹芳说,由于相关立法的不完善,很多地方实施项目建设时,在文保方面出现"先斩后奏"情况,试图绕过文物管理部门。这样的调研、规划最终都是不能成立的,一旦项目涉及地下文物,之前的工作成本都将浪费。

徐苹芳表示,目前地下文物保护的相关立法正在进行,所有施工项目都将先勘探地下文物情况。

-规划建议

1王府井、东二环

现状:商业街、东二环两侧分布的各大商场相对独立,互不连通,形成了"孤岛",顾客需路面穿行购物。

规划建议:在王府井步行街打造地下商业区,或将马路两侧商场的地下商业区用过道连通。

2北京站

现状:交通设施接驳不好,乘客下了火车需要出站、过马路转乘,造成路面拥挤和混乱。

规划建议:在北京站地下建立与地铁、公交系统接驳的空间。

3平安大街

现状:由于交通原因,已逐渐成了一条城市快速路,影响了沿街的商业气息。

规划建议:在大街地下建设一条快速路,分散路面交通,同时扩宽平安大街的步行道,增加人气。

4人防工事

现状:部分空置,部分用作车库,部分被出租经营旅馆、餐饮甚至学校。

规划建议:与业主单位协商,夜间开放人防工事供社会车辆停放。

5胡同群

●现状:胡同内道路狭窄,居民、单位车辆停放后拥堵,有安全隐患。

●规划建议:以10个街道为单位,各街道所辖胡同建设地下停车场,尽量保证居民车位距住址路程10分钟。

胡同免费停居民抢车位

居民称关键要对路面停车进行管理

昨日下午,东四北大街的胡同群,由于雪后很多私家车停驶,塞满了多数胡同的便道,扫雪环卫车辆不得不小心进出。车满为患,几乎是东城所有胡同面临的问题。

李女士在东四五条居住了20多年,如今,她在胡同口经营着一家小卖部。虽然这个胡同口竖了一个禁行标志,但每天还是有很多车辆违规逆行。

"之后就停在胡同不走了。"李女士说,白天,不少单位和胡同居民外的车辆也停入胡同,以求免费停车。而一到夜里,这里就成了一个狭长的停车场。由于道路狭窄,一旦有车辆进出,步行或骑自行车出行的居民往往要让道,即便这样,也偶尔发生过一些剐蹭事故,引发纠纷。

胡同内的车辆逐年增多,抢车位也让邻里伤了和气。东四四条的一位居民提到,为给自家车辆抢个车位,不少在家的老年住户到了下班时间就得出门占位,"买车本来是图个方便,最后倒还成了个心病。"

对于在胡同区开发地下停车场,居民们反应很"清醒",认为短时间难以实现,即便建成仍有"供不应求"的一天,关键还是要对路面停车进行管理。而对规划建议本身,一些居民也提了意见,对于停车后需步行10分钟方能到家,东四五条111号的女住户就认为,"这有点太长了",希望能缩短距离。

6东单公园

●现状:聚集了协和医院、北京医院和同仁医院,交通、停车困难,外地病人来京住宿难。

●规划建议:开发该区域的地下空间,向内拓展停车、住宿需求。

医院旁旅社多住求医者

患者担心地下旅社存安全隐患

车辆由北行驶至灯市口后,速度明显慢了下来,前方排起了长长的车龙,不少是外地牌照。

截断车流的,可能是红灯,可能是穿梭于车缝中的人群,更多时候是四处找车位的求医车辆。这样的"拥堵",每天都在东单路口以北1公里内上演。如果不是必须,很多司机不愿选择这"1公里",而由于缺乏停车位,不少车主将车停到几公里外。

来自内蒙古的高先生夫妇,就混在横穿马路的人群中。元旦后,他们每天都要数次穿越这条马路,往返于协和医院和街对面的旅社。他们是来协和医院看病的,由于检查周期长,决定住下来。

高先生说,旅社标间每晚288元,条件很普通,贵就贵在地理位置上。说起协和医院附近有望开发地下旅社,高先生认为这解决不了进京病患的住宿紧张,"多少都能住满,"同时他还担心地下住宿有安全隐患,"都是来看病的,老弱病残,有个紧急情况,疏散有难度。"

协和医院东南角的海山宾馆有80多个房间,大部分住客是来看病的,包括东单路口南的北京医院、同仁医院病患及家属。"七八月是旺季,所有房间都是满的。"宾馆前台的服务员表示,东单地区这样的旅馆有20多家,都为三大医院存在着。

本版采写/本报记者傅沙沙