城市同城化 广州佛山肇庆三市将年票互通

广佛肇昨签署交通运输、环境保护、教育培训和产业合作4个专项合作协议

记者 舒涓

在昨天召开的广佛肇经济圈第一次市长联席会议上，广佛肇三市签署了交通运输、环境保护、教育培训和产业合作四个专项协议。广佛肇将实现年票互通，三地市民出行和小额消费可望一卡通。

交通运输：

实行广佛肇年票互通

研究公交费用减免政策

交通运输合作协议提出加快构建适应区域合作发展要求并与重大功能区有效对接的综合性交通网络，逐步实现区域内交通运输一体化：

一是着力推进轨道交通网络建设，加强三市轨道交通建设的衔接与协调，加快贵广铁路、南广铁路、珠三角城际轨道交通广佛肇城际、广佛环线和肇顺南线等轨道交通工程的建议。

二是加快构建一体化的道路网络，继续加快三市路网衔接优化工作，稳步推进三市主干道路项目对接，重点推进珠三角环形高速公路、珠三角外环高速公路、广贺高速公路、广肇高速公路二期、广三高速公路扩建、广肇高速公路扩建及广佛肇快速连接线等项目，实施国道321线和省道272、362、118线等城际间主干道路城市化升级改造工程，优化打通衔接道路的交通节点。

三是充分发挥综合性交通枢纽的聚集和辐射能力。以广州白云国际机场、广州港南沙港区、广州火车新客站等战略性综合交通枢纽设施为核心，加快广佛肇区域轨道、道路和水路交通网络与其无缝对接建设，推动区域综合交通协调发展。

四是加强港口航运协同发展。整合广佛肇区域港口及航线、岸线资源，加强港口、航道规划、建设和管理衔接，充分发挥广州港作为区域性中心港口的基础平台和航运枢纽作用，以广州港南沙港区为龙头，研究制定港航合作相关政策和机制，引导并鼓励三市港航企业联合协作，拓展集装箱江海联运业务，实现广佛肇航运交通新的跨越式和一体化发展。

五是深化完善道路客运与公交网络。科学布局三市城际道路客运班线、公交线路和接驳枢纽站点，加快客运、公交换乘枢纽等交通基础设施建设，适时、合理增加客运线路和投放更新运力;参照广佛道路客运同城化的运作模式，推动三市毗邻接壤地方的公路客运公交化改造工作，完善常规公交与城际轨道的无缝接驳，不断扩大公交覆盖网和规模;推行一体化公共交通服务标准，实行广佛肇年票互通，研究协调公交费用减免政策，有效降低区域交通运输成本，为三市市民提供快捷便利、无缝衔接的客运公交服务。

六是实现交通管理和运输信息同城化。协调明确三市连接道路的交通管理职责，建立健全交通、交警部门的对接道路交通信息采集机制、交通信息通报机制、交通突发事件处置机制和交通事故追逃联动机制，探索跨界交通联合执法。探索交通运输信息互通机制，打造共享的交通运输信息服务平台，继续推进羊城通与广佛通的融合，扩展两卡的应用领域，形成三地市民出行和小额消费的一卡通。

环境保护：

机动车环保标志一体化

探索上下游生态补偿机制

环境保护合作协议提出广佛肇三市以水环境污染和空气污染联防联治为突破口，联合“治水”和“治气”，强化区域绿色生态屏障建设，加强跨界环境违法行为联合查处，推进机动车环保标志一体化管理等，以改善区域整体环境质量。

根据协议，三市将联合防治水污染，大力推动珠江综合整治，包括加强饮用水源保护及西江取水工程的协调合作，严格保护饮用水源，确保河流交界断面水质达标。严格实施主要污染物排放总量控制管理，加强跨界区域的河涌综合整治，按照统一规划、统一标准、同步联动整治的具体要求，落实内部任务分工和责任。探索建立上下游生态补偿机制，研究上下游地区生态补偿的责任、权利和义务，共同保护流域水环境。

在联合防治空气污染方面，三市联手推动主要污染物总量控制，强化污染物减排工作，建立推动空气污染联防联治工作机制。协同开展空气质量改善工作，制订三市空气污染综合整治实施方案并组织实施。特别是要加强机动车尾气污染联合防治。按照《广东省机动车环保分类标志管理办法》要求，以全面实施机动车环保标志管理为切入点，在提高新车源头污染控制水平、完善和深化在用车污染控制、促进淘汰高排放车辆等方面加强合作，共同建立机动车污染控制长效机制。

在执法与审批联动方面，研究建立饮用水源保护、空气污染防治等区域一体化政策体系，实现环境管理制度的整体对接。建立健全执法联动机制，严格控制“两高一资”项目的审批立项，有效控制污染转移，加大对跨界污染引起的环境信访、污染纠纷、环境应急事件等问题的查处，联合打击跨界环境违法行为。合理调整环境功能分区，制定各环境功能分区产业准入名录，建立污染型企业的退出机制。建立重大项目联审制度，加强跨界污染项目审批的沟通合作，统一审批尺度，共同研究跨界流域和区域的限批、禁批和企业搬迁等办法。

在信息与资源共享方面，建立突发环境事件预警信息共享平台，有效处置跨界突发环境事件。建立和完善三市河流、大气环境监测合作机制，以现有环境空气监测网为平台，逐步推进大气监测资源共享;以跨界水环境断面监测为平台，逐步推进水环境监测资源共享。

教育培训：

共同打造南方职业教育基地中职学校招生不受地域限制

教育培训合作协议提出共同打造南方职业教育基地。广佛肇三市中等职业学校招生不受地域限制，职业教育实训基地相互开放;鼓励三市中职学校优势互补、合作办学、开拓市场，三市高职院校互招中等职业学校学生。

三市将推动教学领域的互动与合作，研究协调三市初中课程内容、中考及普通高中学生学业水平测试和高考模拟检测等工作。搭建教育信息化资源共享平台。推进三市教育人才合作与交流，建立三市教育行政管理人员、校长、教师交流合作机制，实现校长培训和教师继续教育的互联互通。

鼓励合作办学，协调办学机构审批标准，实行广佛肇三市办学审批互认;支持名校跨地区建设分校或合作办学。

产业合作：

三市联合招商引资

金融机构跨区域经营

产业合作协议提出推动三地产业协调错位发展，打造世界先进制造业基地和现代服务业中心。

三市将推进重点协作领域建设，包括加强现代服务业发展合作。逐步实现广佛肇金融机构跨区域经营和三地金融市场融合发展。共同打造亚洲国际物流中心。加快推进塑料、钢铁、粮食、建材、家具等大宗商品、原材料的批发市场和交易中心的建设。以大型连锁经营和品牌企业为龙头，推动广佛肇商贸一体化战略，建设完善的区域商品市场体系。三市联合开展招商引资活动，联合推动广佛肇本土企业“走出去”开展境外经济合作，共同拓展海内外市场。

另外，大力促进区域协调发展，切实加强“双转移”合作。加快推进三市接壤区域产业协作。重点推进荔湾、白云与南海，番禺与顺德，花都与三水，三水与大旺、鼎湖、四会，高明与高要等重要地区周边产业协作，加快推进白鹅潭经济圈、东平新城等建设，形成若干共同发展的区域。