“钓鱼式执法”频现 强烈呼唤行政程序法

“钓鱼式执法”频现呼唤行政程序法 
 
　　在法治国家，对于“钓鱼式执法”是有法可管的。在国外，规范行政权力、行政执法程序等一系列行为的法律是“行政程序法”，法律明确了行政执法人员在执法中应当遵守的正当程序，对于那种明显是带有诱惑他人违法犯罪的“诱惑取证”、“警察圈套”，法律是明确禁止和否定的，由此获取的证据会被法庭排除，而行政执法行为本身也被认为是不当和可以撤销的。

　　而在我国，对于诱惑取证根本就没有相关的法律规范。其实，诱惑取证分为两种，一种是“暴露型”，也就是违法犯罪嫌疑人本身有犯罪意图，警察所做的只是让其意图暴露出来，比如某一毒品贩子手中有毒品急于要找买家，警察得知后以买方身份与其取得联系；另一种是“诱使型”，也就是违法犯罪嫌疑人本身并没有犯罪意图，警察制造条件、采取行动诱发其产生犯罪意图，比如警察并不知道谁是贩毒，便四处放风说要以高价买毒品，有人因此铤而走险去买来毒品转而卖给警察。前一种，许多国家执法人员都在采用，因此，我们也可以借鉴使用，但必须规范；而后一种，就是我们常说“钓鱼式执法”，是为各国所禁止的，我们也应当立法加以禁止。

　　对于规范行政权力，我国还没有将行政权力关进“笼子”里的“行政程序法”，甚至根本就没有提上立法议程，不久前全国人大审议的《行政强制法》也没有禁止“钓鱼式执法”的内容；在地方，也没有看到相应的法规和规章加以规范。看来，要让“钓鱼式执法”成为“过街老鼠，人人喊打”，还有很漫长的路要走，我们呼吁“行政程序法”尽快提上立法议事日程！