提高重视程度像整治酒驾一样来管理运渣车

“如果说环卫工人前脚扫、后脚有人丢垃圾的行为属于‘前治脏、后制脏’不文明行为外，那么运渣车沿途撒漏也是典型的‘前治脏、后制脏’的不文明行为！”昨天本报“前治脏、后制脏”９６２２１１热线继续开通，市民们纷纷打来电话畅所欲言。在市民们的观点中，很多人都认为，除了乱丢垃圾等不文明行为外，运渣车和水泥车沿途撒漏也是制脏的重要因素之一。

　　增加“撒漏车”的违法成本

　　刘静（泰和泰律师事务所高级合伙人、律师）

　　“运渣车、水泥车撒漏，不仅对道路造成损伤，还会带来行车安全隐患。”对此，泰和泰律师事务所高级合伙人刘静律师认为，应该增加“撒漏车”的违法成本，将处罚与运渣车、水泥车的营运资质挂钩，可极大地降低“撒漏”行为。

　　刘静在成都生活了12年，亲身感受到这座城市由内而外变化得越来越有魅力。街道干干净净、人们在河边散步休闲、金色阳光从黄灿灿的银杏树斑驳而下，“变化太大了，现在我经常会有幸福的感觉。城市变得越来越美丽，我们应该珍惜这来之不易的卫生环境。”对于施工运渣车、水泥车沿途撒漏垃圾等“文明城市中异样的声音”，刘静认为“应该坚决予以制止”。

　　刘静说，撒漏垃圾很可能对道路造成损伤，也会给行车安全带来极大的隐患，是目前造成道路污染、形成扬尘的重要原因。今年8月6日，成都市正式印发了《运渣车撒漏污染有奖举报实施办法（试行）》，依据《办法》，老百姓举报撒漏的信息一经查实，由市或区行使处罚权的城管部门可以向举报人奖励人民币现金300至1000元，“政府全面开启了一扇鼓励社会公民参与管理运渣车运输行为的监督之门。”刘静表示，我们的城市也是我们的家，我们需要美丽的城市、美丽的家园。作为一个市民，她期待着这个城市更好，即使没有奖励，也愿意尽一个市民的义务，“因为它是我的家”。

　　同时，刘静也认为，运渣车、水泥车沿途撒漏现象层出不穷，很大程度上在于其违法成本太低，因此，应加大处罚力度，比如将处罚与车辆的营运资质挂钩；在核发《道路运输证》和运渣车《入城证》时，和企业的违法事项相联系；“撒漏车”一旦被抓获，第二年不予登记注册，等等。“通过增加‘撒漏车’的违法成本，遏制撒漏行为的发生！”

　　撒漏已不是简单意义的污染

　　钟锂（市政协委员、市民革参政议政委员会主任）

　　“运渣车如果超载冒载造成沿途撒漏，是对道路更大的污染！”作为长期关注城市管理的学者，市政协委员、市民革参政议政委员会主任钟锂对运渣车制脏现象道出了自己的看法。“因为沿途撒漏的泥土，不仅会形成灰带，污染路面，更重要的落在地面的泥土被来来往往的汽车碾过后，还会形成扬尘，污染空气！并给车辆通行带来潜在的安全隐患，所以运渣车沿途撒漏已经不是简单意义的污染范畴，它带来的危害更多更广！”

　　钟锂告诉记者，一个城市的文明程度和每个市民的文明程度息息相关。公民的道德意识与一个城市的整洁程度是正比关系。成都在创建文明城市的进程中，付出了很多的努力和心血，在“文明城市”的这份荣誉中，少不了环卫工人的奉献与努力，少不了管理者的坚持与付出。可是在我们的城市里，却总存在一些不和谐之音。“前治脏、后制脏”的现象依旧存在。而运渣车制脏带来的后果更严重。

　　“你想想，运渣车一旦撒漏都不是小面积的，污染常常达几十米、上百米！”钟锂表示，为了杜绝运渣车的“制脏”现象，除了对运渣车司机加大教育力度外，还要加大对责任人的处罚力度。“加大违法者的违法成本！会在一定程度上缓解运渣车超载冒载造成的撒漏现象。”

　　市扬尘办：运渣车管理进入“高压”期

　　“从目前的情况来看，对运渣车的管理力度正逐步加强！运渣车管理已经进入了‘高压’期！”昨天下午，针对市民提出的运渣车沿途撒漏也是典型“前治脏、后制脏”现象这一问题，市扬尘办有关负责人也表明了自己的态度。

　　该负责人表示，扬尘是造成空气质量污染的重要原因之一，因此改善城乡空气质量，对扬尘的控制尤为重要。“运渣车沿途撒漏就是制尘的重要原因，所以长期以来管理部门都在联合执法，坚决杜绝撒漏现象发生，但由于诸多原因，运渣车撒漏现象还是时有发生。”

　　夜查工地 加大执法力度

　　怎样加大管理力度？该负责人解释，据不完全统计，我市中心城区运渣车数量约为700辆，其管理分属4个部门。运渣车存在的问题包括无证经营、超载冒载、沿途撒漏、违反交通法规等。目前成都还要求所有运渣车统一安装GPS，通过数字城管监督中心对运渣车运行轨迹实施24小时全程监控。

　　与此同时，还充分发挥扬尘稽查支队“夜袭队”的作用，重点对夜间施工工地违规施工，特别是运渣车违规超载冒载、沿途抛撒现象加大执法查处力度。仅今年上半年，扬尘稽查支队共查处建设施工工地1500余家，现场整治运渣车2200台次，处罚违章运渣车145台。“此外，我市还加快了入城脏车洗车场建设。至六月底，中心城区已有2个入城脏车洗车场建成（成渝高速入城口、金牛沙西线）。”

　　不仅如此，市扬尘办还全面加大了对建筑工地、市政工地、拆迁（待建）工地等三大工地防尘治尘监督管理力度。定期或不定期对市属国有公司等各类建设工地进行扬尘治理考核评比，上半年先后有16家工地被评为扬尘治理先进工地，19家工地被评为扬尘严重污染工地。“并开通了１２３１９举报热线，市民一旦发现有运渣车撒漏都可拨打举报热线举报，最高奖励１０００元！”

　　联手监管 形成长效机制

　　除此之外，为规范中心城区建筑渣土运营秩序，有效遏制运渣车违法、违规现象的发生，市政府办公厅日前转发了《关于进一步加强运渣车管理工作的实施意见》。“《意见》明确了管理部门的管理职责，要求市城管局、市建委、市交委、市公安局交管局加强工作配合，强化对运渣车的日常监管，不断完善管理措施和办法，形成长效管理机制。”

　　其中，市城管局作为建筑渣土运输的行业主管部门将制定完善渣土运输行业管理规范和相关标准，建立进入和退出机制，严把渣土运输市场准入关。推进政府主导下的市场化运作机制，积极引导国有企业组建运渣公司。

　　市建委把建设施工工地运渣车辆的制尘行为纳入成都市建设领域市场主体及从业人员信用管理，与企业的招投标活动相结合。加大工地扬尘污染的查处力度，对出现运渣车冒载、带泥出门、造成扬尘污染的建筑工地的工程施工单位和建设业主实施处罚，纳入不良记录名单予以曝光，并视情节处以罚款、停工整改、市场禁入，情节严重的降低资质等级直至吊销资质证书。

　　市交委对公路上运营的运渣车辆核准负荷并核发《道路运输证》，对运渣车驾驶人员核发从业资格证，实施运渣车车辆技术等级评定。

　　市公安局交管局办理运渣车《入城证》时，要严把检验、入户关，对不符合规定的运渣车辆不予核发检验合格标志或登记注册，同时在城区出入城通道和渣土运输车辆活动的主要区域和线路上，采取定点与巡逻相结合的办法，做到“逢车必查，违规必纠”，严查超载车辆和证件不齐备的车辆。

　　值得关注的是，《意见》还特别强调，各部门要适时开展联合执法，对运渣车无证运营、超载冒载、沿途撒漏以及不按规定线路行驶、遮挡或污损号牌、冲信号灯、越双实线、没有贴反光标志等行为，由相关职能部门依法、依规进行处罚，情节严重、影响恶劣的给予顶格处罚。

　　市民声音

　　熊先生：运渣车管理借鉴查酒驾

　　“应该像抓酒后驾车一样来管理运渣车、水泥车，要在驾驶员心里造成一种强大压力——不能超载，不能造成环境污染，否则将会面临巨额罚款或行政拘留。”熊先生认为，这要求我们的管理部门要出台全面而且具体，操作性强、执法力度大的管理条例。有了好的条例，再加上严格执法，以及新闻媒体的集中宣传，一定会在社会上形成一种共识：运渣车、水泥车超载或制污，就和酒后驾车的后果是一样的。

　　在采访中，熊先生给记者讲述了他在日本看到的情形：“日本的运渣车、货车比我们的公交车还干净，我拿手去摸过，真的不脏。”虽然我们一时半会达不到这样的水平，但我们可以借鉴和学习世界各地的城市管理经验。比如可以通过立法，明确指出哪个部门对此负有监管责任，哪个部门可以对违反规定者进行经济处罚。

　　曾小姐：给车的拖斗加个密封篷

　　从现在成都的情况来看，运渣车、水泥车已经成为了城市中流动的垃圾制造者。曾小姐认为，运渣车、水泥车的使用主要集中在建筑工地，要让车辆干净，首先应该治理的是建筑工地。

　　“撒漏”另外一个重要原因是超载，装的东西多了，当然不能避免要漏出来。曾小姐建议，运渣车必须采取严格按载重标准来营运，严处超载行为；同时，可以给车的拖斗加个篷遮一下。“这个篷不能像现在许多运渣车那样，只用绳子捆一下，必须是可以密封的。”在装好建渣后，用密封篷遮盖严实，开出工地前，用水管清洗干净，这样就不会出现边走边漏的情况了。