“摇号”“竞拍”双剑合璧 广州车市限牌政策浅析

继北京摇号、上海车牌拍卖、贵阳限行之后，广州于6月30日21点，突然发布了限购令，于次日(2012年7月1日)零时起执行。限购令规定，在一年的试行期内，广州中小客车增量配额为12万辆。至此，广州正式登上了限购汽车城市的“光荣榜”。莫非这就是传说中的多米诺骨牌效应吗?

想必很多的广州人都还没从限购令后的那短短的三个小时的“午夜疯狂”中彻底清醒吧，据当地媒体报道，限购令发布之后，市区内各大汽车4S店人满为患，4S店销售人员火速加急到店内上岗，从看车到交钱，复杂的购车流程紧紧的压缩到了这三个小时之内，可想而知，这是一种什么样的“抢车”盛况。

在整整酝酿了近十日之后，昨天(7月10日)上午，广州市交通工作领导小组召开新闻发布会，正式公布广州市中小客车总量调控管理试行办法和实施细则。据《广州市中小客车总量调控管理试行办法实施细则》，限购政策试行阶段，广州全市每年12万配额车牌将采用一半有偿竞拍，一半无偿摇号模式分配。其中，毎月1万的车牌中，88%分配给个人，12%归单位，使用财政性资金的行政、事业单位不得参与车牌竞拍。

广州市交通领导小组办公室主任冼伟雄明确表示，增量配额在两种分配模式中各占一半。竞拍收入由本市财政专户储存，实行收支两线，专项用于城市交通事业支出。

试行办法规定，指标管理机构开始受理指标申请后，每月26号组织摇号，如遇非工作日则顺延。个人申请增量指标每月摇号一次，单位申请增量指标没两月摇号一次。摇号时间和地点将提前向社会发布。

此外，7月1日前购车的广州市民，必须在7月9日17时前完成公证申请，否则不再受理。公证机关则将在7月20日17时前出具公证书。

据了解，该意见稿从7月10日起至29日止，共20天公开向社会征求意见。

真的说不清是什么原因，当笔者得知 "广州限牌"摇号+竞拍各一半的细则之后，竟然有一种想发笑的感觉;不是那种遗憾失落，亦不是那种欢呼雀跃，有点意料之中，有点小麻木......不管怎么说，广州谣传已久的“限购令”已经成为了不争的事实;借鉴北京的“摇号”、学习上海的“竞拍”，摇号+竞拍各一半这一双管齐下的方式或许是广州限牌政策最好的路子。

就让我们先来看看广州市交通工作领导小组办公室自己的官方解释吧!其主要是基于以下三个层面的考虑所以在限购试行阶段尝试“有偿竞拍+无偿摇号”的新模式。

第一，既可以通过50%的配置指标无偿摇号分配，在一定程度上体现了社会公平的价值取向;又可以通过50%的配置指标有偿竞拍分配，解决部分单位和个人对拥有车辆的“刚性需求”。

第二，通过有偿竞拍50%的中小客车增量配置指标，可取得的一定财政收入专项用于城市公共交通事业支出，使公共交通出行的更大群体受惠，进一步促进公交优先发展，满足更多市民的公交出行需求，最终体现了维护社会公众的利益。

第三，在试行期内，同步采取有偿竞拍、无偿摇号两种方式来分配增量指标，可为今后交通综合治理积累宝贵实践经验。

坦白来说，单一听起来每一条理由都显得很充分很必要;难不成，“有偿竞拍+无偿摇号”真的可以达到双剑合璧出奇制胜的效果吗?这样当然是最好。但又有谁敢站出来去“断言”呢?我想，应该没有。

50%的配置指标用于无偿摇号分配何以见得体现社会公平价值取向?

假若，广州效仿北京摇号，是不是会有100%的配置指标用于无偿摇号分配呢?如此说来，那么普通购车者的摇号中签率岂不是大大提高呢?这样岂不是更能体现社会公平价值取向。

财政收入专项用于城市公共交通事业支出是否透明?有无可能成为腐败温床?

以上海为例来说，每年将近12万辆的新增上牌名额情况计算，每年光牌照拍卖的一项收入即达60亿元(每个上牌名额的出售均价以5万元估算);那么庞大的数字，这些钱究竟会流向哪里?真的会用于修路造桥，真的会用于发展公共交通系统吗?又有几分可能将会成为权力阶级的腐败温床?

广州车辆限牌能不能有点创新?

北京购车摇号和上海牌照拍卖的宝贵实践经验何需广州去插手总结?因为有关北京摇号实行一年多暴露出的弊端(比如参与人数每月累积，摇号难、摇号制度不透明存在暗箱操作、摇中不买造成指标的浪费等)、有关上海的牌照拍卖所存在的问题(比如资金流向不透明，导致贪污腐败、购车成本升高，剥夺低收入人群购车权，造成社会不公、拍卖软件存在漏洞等)已经很明显，“限购令”真的没有更加科学合理的方案了吗?广州车辆限购可不可以有点创新?我想所谓的积累更多的实践经验只是其不想“动脑筋”的一个幌子罢了。

摇号拼的是运气，拍卖拼的是财力。身在广州的你，在 "广州限牌"细则公布后，该拿什么东西去“拼”呢?倘若你运气差又是个屌丝辈，那可就真的“坑爹”了!