《车市周勘》：与国际油价“接轨”有多难？

新闻背景：国家发改委8日宣布，自10月9日起下调成品油零售价格，汽柴油每吨均下调300元。其中，汽油下调0.22元/升左右；柴油下调0.26元/升左右。国内最近一次成品油最高零售价格调整发生在4月7日，至今已有五个多月保持在历史最高价位上纹丝不动。

图片来源：羊城晚报

在本次价格下调之前，由于国际油价的大幅下跌，外界对国内油价迟迟不下调颇有争议，争议的关键，依然是缺乏透明度的成品油定价机制。因此，发在决定下调油价的同时，国家发改委还回应了外界对于成品油定价机制改革的关切，指出，在不断推进成品油价格改革市场化的前提下，将在现行体制机制框架内围绕缩短调价周期，加快调价频率，改进成品油调价操作方式，以及调整靠挂油种等方面进一步完善成品油价格机制，目前改革思路正在研究论证过程中，待各方面意见基本达共成共识后，再择机推出。

作为公民，油价和我们每个人都息息相关。即使不开车，油价也会直接影响到市民出行的相关费用。应该说，目前我国的成品油价格机制，已经到了非改不可的程度。现形的成品油定价机制是2008年底推出的，并在2009年5月出台了更为明细的《成品油价格管理办法》，从目前运行的情况看，现形体制的最大弊端有三个：一是缺乏透明度，目前成品油价格的基本定价原则是以国际市场原油价格为基础，加国内平均加工成本、税收和合理利润确定，但具体和哪个国际原油价格接轨，权重如何，国内平均成本、税收和合理利润又是一个什么大概的数字，都从未公开;二，每次调价，并未完全按照市场化的方向，与国际市场接轨，现形的22个工作日和4%的波动幅度并不是唯一的参考依据。每次油价上调，总是强调考虑通胀以及历史原因油价没有上调到位，每次下调，总是强调炼油亏损，因而使得油价的每一次调整都无法获得民意的支持，这说明，国内油价的调整，考虑的因素太多，成品油定价的市场化和与国际接轨的大方向并没有坚持，如此干预的结果是，当国际油价大幅上涨时，内地成品油调价不到位;当国际油价从最高点明显下跌时，却得先还清“历史欠账”，引发不断的质疑;三是22个工作日的调整周期过长，其实为国内的石油垄断巨头提供了囤油或者左右价格的空间。

以本次调整为例，国家发改委强调油价的下调是“根据近期国际市场油价变化，综合考虑当前国内外经济形势、国内成品油市场供求情况，按照现行成品油价格形成机制，决定降低成品油价格。”并没有完全按照现有的成品油价格机制进行调整，使得本来就不透明的价格机制更加不透明和不确定。

多年的努力说明，成品油定价的市场化的选择是对的，是不可逆转的，在现有的定价机制存在严重残缺的情况下，应该在市场化的前提下，对成品油定价机制中不符合市场化和透明原则的机制进行调整。前述三个弊端在某种程度上严重伤害了成品油定价机制的公信力，对其进行及时的调整是进一步推动推动成品油价格改革的前提。国家发改委表示要缩短调价周期，加快调价频率，这本身并不难，每次外界质疑，都以“正在论证，择机推出”来回应，成品油定价机制运行两年了，不知道要论证到何时，选择什么样的时机来推出?

应该看到，在中国成品油生产垄断的情况下，市场化的定价机制的推动不可能一蹴而就，必须根据国内的情况不断的进行完善和调整，对于现形机制运行中明显的弊端和不合理之处，应该及时进行调整，而不能期待未来一揽子解决，我们相信，及时未来新的成品油价格机制推出后，调价周期缩短，频率加快，不能说就确保机制运行的完善。中国成品油博弈的复杂环境决定了，更好的选择就是不断对现有的机制进行完善，最终形成一个各方认可、照顾各方利益的相对完善的机制。唯有如此，方能理直气壮的回应外界“涨快跌慢”的质疑。文章来源：车讯网