大家车网 2013-03-27 11:47 来源：21世纪经济报道 作者:何清 王秀强
26日傍晚，国家发改委宣布从次日零时起，国内成品油价格下调，汽油下调310元/吨，柴油下调300元/吨，这是2013年以来国内首次降价。
此次降价后，北京、上海、广州等部分重点城市，93#汽油零售价格将全面回落至7元时代，调整后大概价位区间：北京地区(京五)7.83元/升，上海(沪四)7.77元/升，广州地区(粤四)7.89元/升。其他地市汽油零售价或将处于7.3-7.4元/升。
当天，国家发改委还同时公布了调整后的成品油定价机制，除将调价周期改为10个工作日，并取消4%变化幅度要求，还将价格计算方式由移动平均改为算数平均，改进挂靠油种。新机制除了缩短调价周期，取消4%的要求外，更重要的是将过去挂钩国际油品的变化由移动平均变为了算数平均。
本报记者获悉，举例来说，假如第一天油价每单位为1美元。第二天油价为2美元，第三天油价为3美元，那根据移动平均法，即为1美元加2美元再平均，前两天平均价格为1.5美元，然后1.5美元加3美元，则前两天与第三天的平均价格为2.25美元。若按算数平均法，1美元加2美元加3美元，这三天的平均油价即为2美元。
新机制起底
此前机制调价边界条件较高、调价周期较长
按照新的《石油价格管理办法(试行)》，国内汽、柴油价格根据国际市场原油价格变化每10个工作日调整一次。同时将计价办法由原来的22个工作日移动平均价格，改为10个工作日的平均价格。调价生效时间为调价发布日24时。
国家发改委负责人的解释是：“成品油价格每10个工作日都会调整一次，该降就降，该升就升。”
新机制同时规定：当调价幅度低于每吨50元(折合每升调价金额不足5分钱)时，不作调整，纳入下次调价时累加或冲抵。
当国内价格总水平出现显著上涨或发生重大突发事件，以及国际市场油价短时内出现剧烈上涨等特殊情形需要对成品油价格进行调控时，由国家发展改革委报请国务院同意后，可以暂停、延迟调价，或缩小调价幅度。
2008年底，成品油价格和税费改革确立“22天4%”的价格机制。国家对成品油价格进行了10降15升共25次调整。
业内专家评估，机制运行总体顺畅。同时，其自身缺陷也显现出来。主要集中在：调价边界条件较高、调价周期较长，价格信号难以灵敏反映国际市场油价变化，容易产生投机套利行为，存在快涨慢跌、涨多降少现象。
基于上述问题，完善成品油定价机制的建议从未间断。国研中心市场经济研究所副所长邓郁松评价称：“机制完善后成品油调价频率加快，调价时间节点透明度增强，挂靠油种变化更合理可以反映上游成本，油价能够更加灵活地反映国际市场油价变化。”
“但是，必须看到调价期限缩短到10个工作日，调价滞后性还没有完全解决。”邓郁松说。
在此次改革中，发改委仍对价格实施管制并掌握价格发布权。邓郁松认为，定价权下发企业时机并不成熟。“我国石油价格改革走的是逐步市场化的道路。从长远看，成品油价格改革最终目标是放开价格，由市场竞争形成。但目前成品油市场竞争不充分，不能交给企业。接下来需要创造市场定价条件，推动石油产业各环节竞争性，推进石油流通体制改革。”
市场反应
“经营者和消费者因此可以很直观地判断国内油价的未来走势”
易贸研究中心数据显示，自2月中旬进行下行通道后，国际油价至3月25日已跌至-5%附近，突破了原有定价机制的下调红线；而当天也距离上次调价已有22个工作日，调整国内成品油价格的两个基本条件均已满足。于是，国家发改委于27日正式下调国油价。
早在上周，一些社会成品油就已经开始下调其成品油零售价，抢在国家发改委调价前清库存，其促销力度甚至已超过此次国家发改委的降价幅度。“晚降不如早降”，有上海当地成品油零售商说：“新定价机制要来了，谁知道市场怎样？”
“之前，国际油价的变化因为移动平均不能及时传导到国内，造成消费者常常抱怨国际油价已经降了10美元/桶以上，国内油价却还没有丝毫波动”，有中石化销售系统人士表示。据他介绍，每一天的国际油价波动幅度不一，因此移动平均计算得出的数据是一条线；“相反，算数平均是将过去22个工作日的油价数值加总直接除以22天，得出的一个数值，只要这个数值与上次调价有了一定价差，就会调价”。“2008年国际油价暴跌，短短半年内Nymex油价从147美元/桶骤降至33美元/桶，可国内油价却仅仅下调了一次，其中有很大原因就是国家发改委实施的是移动平均。”
他指出，调整后的成品油定价机制实施后，10个工作日一到，比照国际油价波动幅度，该升就升，该降就降，“经营者和消费者因此可以很直观地判断国内油价的未来走势”。
此次成品油定价机制调整内容还包含挂钩国际油品种类的变更，但目前国家发改委并未透露变更的油种。现行国内成品油价格挂靠的国际市场布伦特、迪拜、辛塔三种原油现货价格，有消息称，可能调整为美国WTI原油、英国布伦特原油和阿联酋迪拜商品交易所的阿曼(Oman)原油期货，三者按照一定权重作为国内油价参考。
从企业层面看，中石油经济技术研究院专家龚金双认为：“如果国内油价按时调整，不会存在价格不到位情况，有利于石油企业利益，炼油板块亏损也可以得到改善。此外，成品油投机操作的空间被压缩，贸易商的无风险套利将得到抑制。”
也有观点认为，一旦国际游资锁定国内挂钩的油品品种，并对其价格在期货、现货市场上进行炒作，难免对中国经济产生影响。“尽早推出国内原油期货，增强我国对国际石油定价的话语权已成为当务之急。”有中石化经济技术研究院高层称。